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旨在遏制中國的亞洲行

2014年4月23日

鑑於一個愈加自信的中國和一個快速增長的亞太市場,歐巴馬特別前往亞洲安撫美國盟友。他臨行前正式書面表態,美日安保條約也適用於尖閣諸島(釣魚島)。

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Obama in Japan April 2014
圖片來源: Reuters

(德國之聲中文網)七個月前,歐巴馬的亞洲之旅因為"政府關門"未能成形;美國也沒能阻止俄羅斯吞併克裡米亞。這些都讓人們懷疑,美國是否有足夠的意願和資金來貫徹其大力宣揚的亞太地區"支點"戰略。

菲律賓政治分析師卡斯比(Ramon Casiple)表示,說來容易做來難。"而美國的盟友想要知道當事情發展到沒有回頭路時,他們會得到怎樣的幫助。"

美國已經加強了地區軍事部署,但在通過更廣泛的外交和經濟舉措--例如跨太平夥伴關係貿易協定,來實現"再平衡"上進展甚微。

安撫和保證

歐巴馬周三抵達東京,上次美國總統對日進行國事訪問還是克林頓在1996年。而歐巴馬將成為自1966年約翰遜以來近50年首位訪問馬來西亞的美國總統。另外盟友韓國和菲律賓,歐巴馬行程上這另外兩站,也急於加固和美國的安全關係。

卡斯比說,考慮到華盛頓的預算問題和對其他地區危機的關注,美國盟友們懷疑,美國是否有足夠的能力在他們與中國的領土爭端問題上對其進行支持。

"美國的目標是安撫這些國家……美國會留在這裡,並且有濃厚的興趣和這些國家一起應付中國",東京上智大學的政治學教授中野浩一(Koichi Nakano)說。

美國參議院外交關係委員會上周發布的一份報告表示,美國應投入更多的資金和努力,升級亞太地區的聯盟。報告說,"一個成功的再平衡戰略必須強調這樣一個戰略訊息:該政策代表著美國將持久致力於該地區,向我們的夥伴們確保我們將長期這樣做"。

美中往來不會以"犧牲他盟友為代價"

美國國防部長哈格爾(Chuck Hagel)在他最近的亞洲之行中承諾,截至2017年,美國將在日本再部署兩艘彈道導彈驅逐艦。美國試圖通過此舉打消日本對日中領土爭端和北韓導彈發射的憂慮。哈格爾同時譴責北京造成圍繞釣魚島(日本稱尖閣諸島)的領土爭端不斷升級。

東京國際戰略研究所主席田中仁(HitoshiTanaka)說,美國有義務保護日本免收攻擊,但一直尋求避免在島嶼主權問題上擺明立場,而東京希望在建立自信方面得到更多支持。

"我們希望總統對尖閣諸島做出強烈、明確的表態",田中說。"日本和美國有必要合作改善東亞地區的安全局勢。"

Niederlande Treffen zwischen Obama Park Geun-hye und Shinzo Abe in Den Haag
在海牙峰會上,歐巴馬促成日韓領導人會面圖片來源: Reuters

歐巴馬在來到日本前,試圖通過一個書面回應來擺明美國立場,日本的讀報新聞在周三刊登了他的表態--美日共同安全條約也適用於尖閣諸島。

對此他寫道,"在我執政下,美國將再次在該地區發揮主導作用",同時表示美中往來不會以"犧牲日本和任何其他盟友為代價"。

歐巴馬將在東京逗留兩晚--這本身就傳遞出一個好的訊息,橫須賀市國防學院的教授神谷真武(Matake Kamiya)說。"這很重要,不僅是對於日本人的心理,同時也在留給中國和北韓的印象上。"

尋求修復日韓關係

部署在日本的美軍有5萬人,在韓國有2.85萬人--他們剛剛結束聯合軍演。但是東京和首爾兩國因為領土爭端和日本侵略韓國的歷史淵源而關係緊張。

為了修復兩國關係,在海牙核安全峰會期間,歐巴馬曾安排與日本首相安倍晉三、韓國總統朴槿惠的三方會面。這是日韓領導人上台以來的首次會面。

去年12月安倍參拜了供奉14名甲級戰犯的靖國神社,這令美國不滿,激怒了韓國和中國。而就在歐巴馬訪華前幾天,至少兩名安倍內閣成員、多名國會議員參拜了神社。韓國評價這次參拜"很可悲"。不過韓國領導人的注意力可能還主要集中於造成300多人死亡或者失蹤的沉船慘劇中。

美國已經與韓國簽署了自由貿易協定,在未來韓國很可能會加入跨太平夥伴關係貿易協定。美國和日本都曾表示,希望在歐巴馬訪日期間就該協定達成"實質性進展",儘管雙方在農產品和汽車關稅方面存在巨大分歧。不過官員們在周二暗示,不太可能實現突破。

加強與東南亞國家的合作

與日本達成跨太平洋夥伴關係貿易協定,對美國與該貿易區的其他十國在該協定方面取得進展非常重要。這十國裡就包括馬來西亞,這是歐巴馬此行的第三站。美國出口品佔據馬拉西亞市場份額的60%。

"歐巴馬此行有兩個主要議題,重申美國對亞洲的'支點'政策、掃清跨太平夥伴關係的最後障礙",馬來西亞莫納什大學的政治分析師詹姆斯‧陳(James Chin)說。

Südchinesisches Meer Philippinen Taiwan
菲律賓3月底就中菲南海爭端提起國際仲裁圖片來源: AP

在美國增加對太平洋地區軍事投入的同時,也在加強與許多東南亞國家的合作,其中就包括馬來西亞。

儘管吉隆坡政府對待反對派的做法頗具爭議,但華盛頓希望改善與馬來西亞的關係。在印度洋對失蹤馬航班機的搜尋中,美國發揮了重要作用。

中國海軍在距離馬來西亞沙撈越州海岸僅有80公里的曾母暗沙演習,讓馬來西亞在避免因領土爭端引起的對抗上繃緊了弦。

歐巴馬八天之旅的最後一站式菲律賓。在菲律賓和中國的南海爭端問題上,美國和日本都表態對菲律賓進行支持。東京向其提供了海岸警衛隊退役快艇,以幫助抵禦中國海軍艦艇可能的攻擊。菲律賓則與華盛頓就一項強化的安全協議進行磋商。協議將允許美國軍隊、艦隊和飛機獲得更多空間,偵測和阻止類似的攻擊。

1992年美菲軍事合約結束,美國結束在菲律賓的軍事部署。不過雙方有一個允許有限美軍來菲的協議,主要針對菲軍與武裝分子頻繁作戰的南部地區。

來源:美聯社 編譯:萬方

責編:洪沙