231209 Europäischer Gerichtshof Menschenrechte

上告到歐洲人權法院控告俄羅斯違反人權的訴訟狀就有近3萬份。其中包括對車臣人遭劫持，有關部門對此聽之任之或者包庇縱容不積極展開調查的指控。還有有關犯人遭受虐待以及有關國家權力機構採取了一些非人道行為的指控。其中有大約1萬1千份申訴是針對土耳其的，近9千份針對羅馬尼亞， 8千多份針對烏克蘭。 這幾個國家是俄羅斯之外受到指控最多的國家。 對這些國家的指控，同樣涉及虐待囚犯以及囚犯遭受非人待遇等問題，但同時也包括對驅散示威民眾，封閉報社等違反言論自由行為的控訴。 統計數字顯示，涉及這些國家的案子就佔了歐洲人權法院尚待處理案件中的超過一半。歐洲人權法院的司法人員米勒‧埃爾什納爾認為，侵犯人權的案例集中在一些特定的國家有不少原因。

"當然其中一定程度上有社會生活水準以及法制傳統的原因。西歐國家擁有歐洲人權法院已經長達40年，但東歐國家是在1990年才加入進來的。這一點不應當忘記。 還比如俄羅斯存在著監獄人滿為患的問題，但法國也有這個問題。 因此必須仔細分析其中的一些原因。"

東歐一些較小的國家比如斯洛維尼亞，喬治亞，摩爾多瓦或波斯尼亞-黑塞哥維納,如果按照它們的人口比例計算，這些國家發生的侵犯人權的問題尤為嚴重。 德國的女法官耶格爾解釋這種現象時說:

"羅馬尼亞就是一個例子。 這個國家的人口只有德國北威州那麼多，但是歐洲人權法院收到的對它的指控狀同針對德國的一樣多。這表明羅馬尼亞老百姓對他們的司法部門普遍缺乏信任。不論這種不信任的情緒是有道理的還是沒有道理的，不信任的情緒總還是存在的。這種情緒導致那裡的人希望將案子提交給歐洲法院來裁決。"

目前 歐洲法院積壓了近10萬個案子需要審理。 至於這些案子什麼時候能夠審理完， 有關的當事人是否能夠得到昭雪不得而知。 因為也許當歐洲人權法院決定審理有個案子時，受到迫害的當事人已經不在人世了。由於每個案子的審理都需要有關國家的法官參與， 因此俄羅斯法官的任務自然相當繁重。 因為俄羅斯方面的案子積壓了3萬件。而德國法官需要參與處理的案子只有2500件。在這種情況下能不能增加某些國家的法官人數呢。 德國法官耶格爾表示：

「這個建議是正確的。但是要想推行，需要制定一個新的由47個成員國簽字的協議。然而增加一些國家的法官人數，將在各有關國家出任歐洲人權法院的法官人數上造成不平衡。如果看看歐盟內部有關一些國家可否不向歐盟派遣專員或者在歐盟的某個領域不派駐代表的激烈辯論，大家就能想像，要想在歐洲人權法院辦成這樣的事會有多麼困難。我們也知道，如果涉及各州和聯邦等等的時候，德國人喜歡用比例代表制的方式。因此我認為，在可以預見的將來，我們無法找到解決這個問題的途徑。」

歐洲人權法院的一項重要改革已經拖延了幾年。通過這項改革，歐洲人權法院將變得更有成效。比如一些明顯無法接受的申訴狀，可以由單個法官作主駁回。一些證據確鑿的案子可以由三名法官，而不是最多7名法官裁決。 法官的任期將被延長為9年，但是不能再次當選。但迄今為止，這一條款未能得到落實，自2004年以來俄羅斯一直阻撓這一改革。

作者：Daphne Grathwohl/韓明芳

責編：達揚