歐盟供應鏈法：更公平、更永續

（德國之聲中文網）讓我們以巧克力為例。在歐盟，用來製造巧克力的可可果實主要來自加納和西非的象牙海岸。數十年來，發展援助組織和行動聯盟不斷抱怨，許多兒童淪為種植可可樹的勞動力。根據援助組織和芝加哥大學估計，約160萬名兒童必須在可可種植園工作。巧克力製造商曾自願承諾，至2020年將減少70%的西非國家童工，但最終並未達成目標。瑞士食品公司雀巢因此啟動一項新計劃，鼓勵小農讓孩子就學，而不是送到農場工作。

行動聯盟如"供應鏈法倡議"（Initiative Lieferkettengesetz）以及諸如IKEA、達能（Danone）等大型企業，甚至比利時巧克力製造商吉利蓮（Guylian）等都呼籲歐盟層面制定一部全面的法律，規範整體供應鏈的競爭條件。這不僅將涉及可可，還有孟加拉的紡織廠、南非礦場、中國汽車製造商、瓜地馬拉棕櫚油種植者等。

 "尊重人權和環境"

經過漫長準備工作和與游說團體及成員國的艱難磋商後，歐盟委員會本周三提出了供應鏈法草案。負責消費者保護的歐盟司法事務專員雷恩德斯（Didier Reynders）表示："這項提案源於歐洲公民的要求，即所有服務和商品的生產都必須尊重人權和環境。"

根據新法，在歐盟內外擁有超過500名雇員、營業額超過1.5億歐元的大型企業將有義務遵守國際勞工組織的所有標準以及所有環保條例。這適用於非洲、亞洲或南美洲的原材料供應商從運輸到最終的生產環節，以打擊童工、強迫勞動和低薪剝削的現象。根據歐盟委員會提議，針對服裝、製鞋、食品、金屬、礦石、石油、天然氣、木材、化學物品等特定產業的標準將更嚴格，雇員超過250人且營業額逾4000萬歐元的公司，都在新供應鏈法的覆蓋範圍內。

全體供應鏈的責任

企業今後將為其供應鏈承擔民事責任。歐盟委員會專員雷恩德斯表示："該提案針對處罰辦法和民事責任作出規定。這項民法賦予企業法律確定性，也提供受害者向法院提出損害賠償的可能性。"

雷恩德斯指出，各公司可以在合約中將責任風險轉移給供應商。工會、協會、企業和個人都將被賦予對供應鏈中的違法行為提起訴訟的權利。《歐洲供應鏈法》超越德國法律，後者沒有規定訴訟權。雷恩德斯保證，新規定不應導致歐洲製造商退出特定市場，或因不符合標準而拋棄非洲或亞洲供應商。

朝正確方向邁進

歐洲議會貿易委員會負責供應鏈法的卡瓦奇尼（Anna Cavazzini）認為，總體而言這是朝正確方向邁進的一步。"這項法律制止了生產過程中侵害人權的產品最終進入歐洲內部市場。"企業必須為其整個生產鏈負責。然而，在當前的立法過程中還必須減少一些漏洞。若將目前設想的過渡期列入考量，新法將在四到五年內才會真正生效。此外，這名綠黨籍歐洲議會議員還批評供應鏈法只涵蓋大型企業。"99%在歐盟的公司還是可以一如既往行事。"

德國工業聯合會（BDI）則發出截然不同的批評聲音。BDI擔憂，歐盟供應鏈法將會給許多公司造成過重的負擔。"鑑於挑戰的規模，將保護人權和環境的任務以此形式轉嫁給企業是錯誤的。企業希望在供應鏈中實現永續發展，並且已經在盡可能的履行責任。"該聯合會認為，將整個價值鏈都涵蓋在內是不現實的做法。

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