歐盟國家分攤難民僅憑自願

（德國之聲中文網）歐盟希望將6萬難民分攤給所有28個成員國，然而只是在自願接收的基礎上。據德國總理梅克爾說，經過數小時的辯論，歐盟峰會僅就自願分攤難民達成共識。東歐成員國因此如願以償，因為這些國家始終拒絕歐盟委員會提出的制定具有法律約束力的分攤配額的要求。據稱，歐盟28個成員國領導人參加的此次峰會討論激烈，特別是義大利總理倫齊（ Matteo Renzi ）對東歐國家提出批評。德國總理梅克爾則表示，如何處理難民問題是她任期內歐洲政策面臨的最大挑戰。

歐盟理事會主席圖斯克（Donald Tusk ）說，根據歐盟的決定，未來兩年將有4萬來自義大利和希臘的難民分攤給其他歐盟國家。義大利和希臘接收了來自地中海的大部分難民。圖斯克表示，在7月底之前，所有歐盟國家的內政部長將就分攤細節作出決定。梅克爾總理強調，除此之外，另有2萬尚未到達歐盟的內戰地區難民，其中主要是敘利亞難民，也將分攤到歐盟國家。所有歐盟國家已經承諾將參與難民接收。

踏上迷茫的旅途

但是至少有3個例外。其一是根據歐盟條約的特殊條例，英國可以不參加難民分攤。其二是歐盟峰會決定，匈牙利和保加利亞無需額外接收難民。梅克爾認為匈牙利是今年人均接收難民最多的國家。而保加利亞豁免的原因是該國屬於歐盟最貧困的成員國。

歐盟委員會主席容克（Jean-Claude Juncke）對歐盟委員會提出的確定難民分攤配額的提案遭到否決表示了遺憾。對於峰會達成的自願分攤難民協議，容克表示："我們將要看看這個制度是否起作用。"

自年初以來，僅從地中海上就有10萬難民乘船抵達歐盟地區。由於大量難民在海中溺亡，歐盟國家於4月份決定，除了加強救助海上難民之外，同時也加強打擊蛇頭的鬥爭。

倫齊的尖銳批評

義大利總理倫齊指責歐盟國家領導人拒絕履行接收難民的義務，缺乏團結意願。

歐盟委員會主席圖斯克說，除了分攤難民問題之外，歐盟國家還希望制定遣返難民的先決條件。歐盟邊境管理局（Frontex ）今後將與主要難民抵達國加強在這方面的合作，同時也可以自行遣返難民。此外，歐盟國家還應同難民原籍國和過境國在重新接收移民，邊境保護和清除逃亡原因方面加強合作， 特別是加強對願意合作國家的發展援助。