歐盟與土耳其一致通過難民協議

（德國之聲中文網）歐盟與土耳其"一致"通過了難民協議，歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk）周五（3月18日）在布魯塞爾表示。協議要求阻止從愛琴海湧向歐洲的難民潮，而土耳其方面相應獲得公民入境歐盟的免簽待遇、開啟該國加入歐盟的談判，以及財政援助。

據外交圈人士稱，歐盟28國首腦與土耳其總理達武特奧盧（Ahmet Davutoglu）達成了共識。按照該計劃，從本周日（3月20日）起，即可以從希臘向土耳其進行人員遣返。協議中所涉及的是不符合規定的移民，然而外交官們表示，這幾乎適用於每個抵達愛琴海島嶼的人。不過外交人員也稱，不會出現大規模遣返的情況，希臘將對每例個案進行審查。

根據協議，對應每名被遣返至土耳其的敘利亞人，都有另外一名敘利亞人可以通過合法途徑前往歐盟。歐盟希望借此打擊蛇頭，減少非法前往歐洲的人數。

根據峰會結尾簽署的聲明，歐盟同意從土耳其合法地接收7.2萬名難民。如果超過這個數字，將先暫停目前達成的協議。

據法新社報導，在最後達成的協議中，土耳其成功迴避了歐盟此前對其提出的對遣返者提供保護的要求。之前的草案提到，安卡拉"有義務遵循國際標準"，而周五通過的最後文件則稱，"所有難民"都應該根據"相關的"國際標準得到保護，不應被遣返回危險的國家。然而究竟是那些標準"相關"，沒有進一步的解讀。在該文件中沒有特別提到土耳其。

對於德國總理梅克爾而言，這個協議通過並在兩天後就將生效的意義非比尋常。這位女總理為協議的達成作出了不少努力，同時也面臨巨大壓力，來證實這些解決辦法是真正有效的。梅克爾在峰會後表示，歐洲向前邁出了「重要一步」，在難民問題上找到了「可持續性的方案而不是表面功夫」。

儘管如此，還有不少地方值得質疑。究竟哪些歐盟國家將參與這個人員轉移計劃，一些國家已經明確表示拒絕。如果一切只涉及德國等少數國家，那麼梅克爾就面臨著難題。

此外，歐盟已經將注意力轉向另外一條海路——從利比亞經地中海的這條路線。如今巴爾幹路線已經封閉，如果歐盟與土耳其的協議得到落實的話，那麼地中海線路恐怕又將熱鬧起來，特別是鑑於目前天氣穩定、氣溫上升。

歐委會外交和安全政策負責人莫蓋裡尼此前也在信中提醒了這一點，稱目前在利比亞生活著45萬想要來歐洲的難民、被驅逐者，當地持續衝突、缺乏法治的情況讓蛇頭們做起買賣來很容易。

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