歐盟財政困境：英法只想保住便宜

在專業人士看來，幾十年形成的歐盟預算機制暴露出嚴重的結構問題和不合理的地方。直到上個世紀80年代，歐盟各國每年都為預算問題爭執不休。後來，歐盟引進了制定7年財政預算的辦法來延緩矛盾周期。目前所討論的是2007至2013年的財政預算問題。如果本次峰會以失敗告終，那麼各方到2006年三月前還有時間繼續討論，以求按時完成預算。

歐盟的財政預算呈下降趨勢。10年前，它還相當於歐盟國民生產總值的1.2%，如今只佔1%。 歐盟的六個淨出資國要求將歐盟預算就固定在佔歐盟國民生產總值1%的比例。雖然比例不變，但由於國民生產總值在增長，到2013年，歐盟預算的淨額還是在增長。歐盟預算大部分來自攤派給各國的款項，按成員國在歐盟國民生產總值中佔的比例而定。富裕的國家繳納得多，經濟差的國家可以得到援助。德國基社盟的預算專家費爾伯在歐盟議會表示：

「一開始這是一個合理的辦法，但從英國享受攤款優惠可以看出，這個機制不合理，因為某種農業結構下的國家受到了照顧。法國，丹麥，西班牙是歐盟農業政策的主要受益國。「

從國家本身的富裕程度來看，英國應該是最大的歐盟出資國，但眾所周知，它卻從1984年起得到了攤款方面的優惠，這樣，英國每年向歐盟繳納的款項為27億歐元，排在第二位。排名第一的德國每年則要繳納月７６億歐元。法國從布魯塞爾那裡獲得了大量的農業補貼，這樣，它只是一個「很小「的淨出資國。從數量上看，小小的荷蘭比法國出的錢還要多，因此許多荷蘭人對此非常不滿。總體來看，這一制度非常複雜，並不能反映各成員國真正的經濟實力。

在歐盟支出方面，70%的預算流向農業補貼和對歐盟貧困地區的補貼。負責歐盟工業政策的德國歐盟委員費爾霍伊根認為應當改變政策，他說：

「現在已經到了改變政策的最後時刻。我們必須將資金用在真正需要的地方，促進經濟增長，促進就業，推動革新。目前的農業補貼政策是２００２年才定的，布萊爾也是參與了的。那法國現在當然要堅持這項補貼政策了。「

據曼海姆歐洲經濟研究中心的一項研究，歐盟支出中只有很少的部分真正用到了實處。只有在貿易政策，競爭監督，內部市場治理，越境交通政策，難民政策和外交政策上，歐盟對資金的使用才優於各國政府。但這些領域的支出只佔歐盟預算的很小一部分。基社盟預算專家費爾伯認為，在歐盟擴大，收入卻在減少的情況下，必須盡快改變歐盟支出的結構：

「如果看看目前的這場爭論，包括英國得到的優惠以及其它淨出資國得到的優惠，我們必須承認，現在的機制已經走進了一個死胡同。我認為目前有關財政預算的討論走不出困境，必須重新開始。「

但是，一直享受補貼的各國政府，農民和地區已經習慣於接受布魯塞爾的援助，在政治上進行調整將會非常艱難。

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