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每天13歐元的救濟金太少嗎?

2012年7月22日

那些在德國申請政治避難的難民比其他領取社會救濟的人從國家獲得的補貼要少,這公平嗎?最近德國最高法院決定盡快出台一項新法規,以確保向難民發放符合實際生活所需的救濟金。

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Baden-Wuerttemberg/ ARCHIV: Ein Buch mit Gesetzestexten zum Auslaenderrecht liegt im Bundesverfassungsgericht in Karlsruhe vor Beginn der Verhandlung in Sachen "Asylbewerberleistungsgesetz/Grundleistungen" auf dem Tisch (Foto vom 20.06.12). Am Mittwoch (18.07.12) wird in Karlsruhe das Urteil des Bundesverfassungsgerichts in Sachen "Asylbewerberleistungsgesetz/Grundleistungen" gesprochen. (zu dapd-Text) Foto: Winfried Rothermel/dapd
圖片來源: dapd

(德國之聲中文網)10年前德國馬克退出了歷史舞台,自此人們開始正式啟用歐元。但在德國難民社會救濟法中「補貼標準」使用的貨幣單位卻仍是馬克。自18年前該項法規實施以來,申請政治避難者從國家獲得的補貼標準從未改變,即每月360馬克(約合184歐元)。而立法機構至今沒有考慮到的問題是,眼下在德國生活的一切開銷都變得越來越貴。專家表示,僅食品價格就上漲了25%。

無法維持一個人有尊嚴的生活

2010年2月,北威州社會法院做出了一個措詞非常嚴厲的裁定,補貼金發放部門對難民每個月的生活實際所需估測是「憑空想像的」。德國曾有避難申請者向法院提出過起訴。對此德國埃森的一位法官表示,「看來政府每月發放得救濟金明顯不能維持一個人體面且有尊嚴地生活。」這一法規與德國基本法不一致。因此,現在德國憲法法院要重新對難民社會救濟法作出決定。

Baden-Wuerttemberg/ Die Richter des Ersten Senats des Bundesverfassungsgerichts (BVerfG), Gabriele Britz (v.l.), Johannes Masing, Michael Eichberger, Susanne Baer, der Vorsitzende Richter Ferdinand Kirchhof, Reinhard Gaier, Wilhelm Schluckebier und Andreas Paulus sitzen am Mittwoch (18.07.12) in Karlsruhe bei der Begruendung des Urteils in Sachen "Asylbewerberleistungsgesetz/Grundleistungen" im Gerichtssaal. Die staatlichen Geldleistungen fuer Asylbewerber in Deutschland sind zu niedrig und verstossen damit gegen das Grundgesetz. Das hat das Bundesverfassungsgericht in Karlsruhe am Mittwoch entschieden. Die entsprechenden Regelungen des Asylbewerberleistungsgesetzes verletzten das Grundrecht auf Gewaehrleistung eines menschenwuerdigen Existenzminimums. (zu dapd-Text) Foto: Ronald Wittek/dapd
聯邦憲法法院決定盡快出台一項新法規圖片來源: dapd

萊比錫難民項目負責人克里斯蒂安‧瓦爾特( Christan Walther)也認為,眼下亟需弄清的問題是,現在的補貼標準能滿足難民實際的生活需求嗎?此外,在瓦爾特看來還有一點需要修正的地方是:各市和地區是否提供了足夠的撥款,用於關懷這些因政治迫害逃離家鄉的難民。

每天13歐元遠遠不夠

被安置在德國薩克森州萊比錫市的避難者每年可獲得4500歐元的社會救濟金。相當於每天不到13歐元的生活費。難民項目負責人克里斯蒂安‧瓦爾特認為,「按照薩克森州的規定,這筆由地方政府向難民發放的一次性救濟包括住房、生活等一年所有的開銷在內。」然而,很長一段時間以來,這筆補貼遠不夠實際生活所需。去年,萊比錫從市財政支出中撥款340萬歐元,用於向該市1075個難民和持「容忍拘留」者發放社會救濟。 

Ein Zaun und eine Videokamera sichern das Asylbewerberheim am Samstag (30.06.2012) in der Torgauer Straße in Leipzig. Das Heim in einer ehemaligen Russenkaserne muss wegen des schlechten Standards in nächster Zeit geschlossen werden, die Asylbewerber sollen in Mietshäusern quer über die Stadt verteilt wohnen. Seit dieses Konzept der Stadt vorliegt, gibt es Bürgerproteste. Foto: Jan Woitas dpa/lsn
萊比錫難民收容所圖片來源: picture-alliance/dpa

廚房和浴室滿是蟑螂

雖然一半以上的難民住的不再是多人共用的臨時住所,而是條件相對好些的單元房,但仍有40%的難民被安置在萊比錫其中的兩個難民收容所中,而其中一個將被關閉。這裡長期資金不足的景象顯而易見:收容所的的建築破舊不堪、門鎖已壞、地毯發出惡臭、蟑螂在廚房和浴室滿地爬。

2011年底,薩克森州外國人事務專員馬丁‧吉洛(Martin Gillo)首次提出,對該州31個難民臨時住所的品質和生活條件進行檢查。評估的結果是:儘管合格標準已經設得非常低,但依然只有5個臨時住所時勉強達到及格線。就像人們在第二家難民收容所中看到的:一幅窮困潦倒的景象,住所內的電線橫七豎八的露在外邊。無論如何,收容所的條件看起來都不符合歐洲中部的居住標準。    
 
作者:Jennifer Stange 編譯:嚴嚴
責編:石濤