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法國迎來罷工潮 馬克宏能挺住嗎?

2018年4月2日

本周開始,法國將面臨多個公共服務行業的大罷工。總統馬克宏的改革計劃引起了工會的極大不滿。法國正面臨政府與工會之間的巨大較量。誰會勝出?

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Landesweiter Streik in Frankreich Ausschreitungen
巴黎抗議勞工改革的示威(2018年3月22日)圖片來源: Reuters/C. Platiau

(德國之聲中文網)未來數周,法國人的生活將不會那麼愜意了。因為清潔工人罷工,人行道上將垃圾滿目;能源工會選擇性罷工,有些工廠會斷電;因為國有鐵路公司是反對國家總統馬克宏下階段改革措施的抵抗中心,鐵路運輸將陷於停頓;法航職工也要延續其抗議行動,某些日子裡,人們甚至將無法乘飛機遠行它國。

過去4個月,法國各工會被迫舔傷口,總結2017年秋季罷工嚴重失敗的教訓。當時,它們雖迫使政府在勞工法改革方面作出若干讓步,但未能阻止改革本身,從而導致法國就業市場出現鬆動。政府方面相當成功,不僅使工會內部出現分裂,民眾的不滿情緒也有限,街頭抗議聲浪遠小於人們所習慣的法國傳統。今春,情況可能大有不同。

少數人享有的特殊待遇

在較量之前,各工會不僅比上一次交手時顯得更堅決,而且其要求也更激烈。抗議的中心對象:債務高達450億歐元的國有鐵路公司SNCF要調整改革,獲得應對國際競爭的能力。根據改革計劃,鐵路新職工未來必須放棄大量優惠待遇,其中包括提前整整10年的法定退休年限。工會視此為正面攻擊,計劃從4月3日起啟動長達3個月的勞工鬥爭,各相關工會的會員們輪換每周罷工兩天、3天上班。

從4月3日起,清潔行業職工們也將在法國多個地區開始無限期罷工。退休金亦為該行業罷工的中心對象。從事街道清掃或可回收物分離等某些損害健康工作的職工可以提前5年甚至10年退休,而且退休金更多。

電、氣行業職工也將進行為期3個月的罷工,反對本行業的市場化。法航職工的要求相對而言簡單些:他們要求增薪6%。

Belgien EU-Gipfel - Emmanuel Macron
馬克宏能否度過這次險情?圖片來源: Reuters/F. Lenoir

馬克宏遇險?

工會試圖從各個方向夾擊政府;對馬克宏和總理菲利普而言,國營鐵路公司的罷工尤其危險。雖然民調結果顯示,多數法國人贊同削減該行業的特殊待遇,但專家們警告:如果國內公共生活癱瘓狀態超過2星期,法國人會焦躁不安,要求政府妥協的壓力便會加大。

史上不乏類似教訓。這些天,法國媒體尤其頻繁提到了1995年之秋。當時,年輕的政府總理朱佩(Alain Juppé)出台一項雄心勃勃的退休改革方案-朱佩方案。該方案也有意削減國營鐵路公司(當時債務負擔約為250億歐元)員工的特殊待遇,其它行業亦將受衝擊。結果,工會在長達數星期時間裡使公共生活陷於癱瘓。最後,政府屈服於街頭抗議壓力。罷工頭幾天曾斷然排除妥協可能性的朱佩總理在政治上慘敗。

結局難料

儘管有眾多相同處,但也存在著決定性的不同。與1995年的希拉克總統不同,馬克宏在2017年的選戰中就提出了改革議程。此外,民調結果顯示,經歷數十年爭論後,對改革持接受態度的法國人數量有所增加。

再者,與施羅德時代聯邦德國政府實施的哈爾茨改革相比,法國現政府要謹慎得多。儘管國家債務比重已近100%,馬克宏總統僅計劃在總共560萬人的公共服務部門裁減12萬人,--至2022年。不要忘了,這個長期入不敷出的國家在公共服務領域的職工人數要多於人口多得多的德國。

工會和政府較量之前,各方態度本屬明確,但仍只有少數專家敢對結局作出預測。不過,有一點是清楚的:如果政府屈服於街頭壓力,那麼,計劃於2019年實施的巨大改革將泡湯,而這可能是馬克宏任期內的中心使命。而這也是工會方面的目標,人們希望未來數星期遇上好天氣,有利於罷工。至少,2017年秋季的不利天氣未能助力街頭運動。