澤林視點：齊心協力

（德國之聲中文網）難道是想獨樹一幟？對於在新加坡舉行的東協峰會，美國總統川普仅派遣其副手參加。或許是對往日的回憶仍舊刻骨銘心：去年川普出席了東協峰會，這也是他迄今最長的一次旅行。但是12天之後，他不僅空手而歸，而且給世界舞台留下了這樣一個的印象，既華盛頓沒有抵制中國崛起和全球權力轉移的戰略。

出席10個東協成員國峰會的國家領導人中，除了美國副總統邁克‧彭斯（Mike Pence）外，還有中國總理李克強、俄羅斯總統普丁（ Wladimir Putin）、印度總理納倫德拉‧莫迪（Narendra Modi）和日本首相安倍晉三（Shinzo Abe）。西歐國家沒有派代表參加，但是他們於10月中旬在布魯塞爾舉行的亞歐首腦會議上與新加坡簽訂了自由貿易協定 。這也是歐盟與東協國家之間締結的第一個真正的自由貿易協議。這對出口大國德國和歐盟在世界上所扮演的角色非常重要。歐盟可以籍此與東協國家建立更緊密的關係。經過長期、艱苦的談判，歐盟終於與新加坡達成協議。2009年雙方就首次舉行相關談判，因此說簽署協議僅僅是個開始。

東協-全球最大經濟區之一

擁有6.35億人口的東南亞國協如今已经形成了一個內部大市場，成為經濟年增長率約為5％的世界第六大經濟區 。其目標是到2030年成為僅次於美國、中國和歐盟的全球第四大經濟體 。除了國家小但具有經濟實力的新加坡之外，東協成員國還包括穆斯林人口最多的穆斯林國家印度尼西亞以及馬來西亞，泰國，菲律賓，越南，緬甸，汶萊，寮國和柬埔寨。

對於中國崛起成為最重要的地區強國，東協國家隨機應變，有時將中國的崛起視為機會來臨有時又認為受到威脅。與歐洲不同的是，儘管有時會招致批評，但是北京會抓住一切機會，其中包括推進區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）的談判。由北京積極促進的該協定旨在將東協國家與日本，韓國，中國，印度，澳洲和新西兰聯合成一個龐大的自由貿易集團，使其能夠佔全球GDP的近三分之一。

最初，區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）是北京為回應跨太平洋夥伴關係協定（TPP）而設計的，因為華盛頓政府將中國排除在TPP之外。不過川普一上台就對TPP協議表示反對，從而導致了力量對比有利於北京的局面。川普因宣佈解除TPP在亞洲造成的信任損失至今未能得到彌補，而且他也不想去彌補。而且它的貿易戰正在推動東協國家越來越多地投入北京的懷抱。中國和美國都是東南亞出口產品的主要買家。

如果中美經濟因貿易戰而遭受損失，那麼東協國家也會遭受損失。不過從另一方面來看也會因此創造一些新的機會，例如，為避免美國關稅，將有越來越多的中國公司通過其子公司將生產轉移到鄰國。 中國外交部副部長陳曉東在峰會開始時表示："我們將應對單邊主義和保護主義的挑戰"。他說區域全面經濟夥伴關係協議（RCEP）將促進區域一體化和建立一個開放的，基於規則的貿易系統。

美國主要依靠軍事實力

目前華盛頓政府的印度太平洋地區戰略旨在與其盟國日本和澳洲一起抗衡日益強大的中國。中國的主要競爭對手印度也在為此發揮著重要作用。然而，新德里政府是否如此容易的聽從美國的指揮調遣還值得懷疑。尤其是美國始終在印度洋和太平洋地區強調其強大的軍事存在。華盛頓最近宣佈，計劃在該地區投資約3億美元用於軍事和軍政目的。

然而對基礎設施和相關項目，美國只打算投資1.13億美元。與北京為"新絲綢之路"在當地花費的巨額資金相比，這個數字可以說微乎其微。川普政府的想法是，要給東協沿岸國與中國之間在南中國海的長期領土爭端問題上火上澆油。但他或許不會成功。

因此對布魯塞爾最好的建議是一定要擴大與亞洲的合作夥伴關係。從長遠來看，應該簽署一個全面的歐盟 - 東協協議。歐洲仍然擁有亞洲需要的技術和產品。歐洲人會張開雙臂對其夥伴表示歡迎。因為在亞洲，誰都不會把所有賭注都壓在中國這張牌上。不過布魯塞爾要付出巨大努力，並且要做好妥協的準備。例如，由於歐盟迄今不願意與泰國軍政府進行談判，泰國至今未簽署自由貿易協定。

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