白宮新解密的「印太戰略」講了哪些內容？

（德國之聲中文網）美國國家安全顧問奧布萊恩周二（1月12日）發布聲明稱："今天，白宮發布最近解密的《美國對印太地區戰略框架》。在過去三年裡，該文件為在這個全球人口最多、經濟活躍地區實施（美國）2017年《國家安全戰略》提供了總體戰略指導。……公佈這份文件是為了讓美國人民以及我們的盟友、合作夥伴明白，美國對保持印太地區自由與開放的承諾將延續至久遠的未來。"

三大挑戰

聲明中也附上了這份共10頁、經過部分塗黑處理的文件。該文件列出美國國家安全的三大挑戰，分別是"如何保持美國在印太地區戰略優先、促進自由經濟秩序……的同時，阻止中國建立新的不自由的勢力範圍？""如何保證北韓不在現在和未來威脅美國及其盟友？""如何在促進公平和互惠貿易的同時提升美國全球經濟領導力？"

14條假設推論

文件隨後列出了美國長期的切身利益、美國在印太地區的最主要利益以及14條假設推論。

14條假設推論中有6條直接涉及中國，推斷美國與中國的戰略競爭將繼續延續、中國將致力於瓦解美國在該地區的聯合與合作、中國在經濟、外交和軍事上的影響力將在短期內繼續增加並對美國在該地區利益造成影響、中國致力於主導尖端科技而這種這種主導會給自由社會帶來深遠的挑戰、一個強大的印度可以制衡中國等。其中一條也推斷：中國將在統一台灣方面"採取越來越強勢的做法"。

此後，文件列出了"理想的最終狀態"和"努力的方向"。努力方向分別涉及"聯盟與合作"、"印度與南亞"、"中國"、"朝鮮半島"以及"東南亞以及太平洋群島"五部分。

在"努力的方向"關於"中國"的部分，文件給出了七大目標（Objectives），分別對應相應的"行動"（Actions）。

針對"中國"的七大目標

七大目標的第一條是"阻止中國工業政策和不公平貿易行為扭曲全球市場、影響美國競爭力"。相對應的行動涉及"反擊中國掠奪性的經濟行為、建立針對中國工業政策和不公平貿易行為傷害國際貿易體系的國際共識"，針對這兩方面的行動，白宮也有具體的戰略框架文件。

第二條是"保持美國相對於中國的工業創新優勢"，對應的行動是"與盟友以及志同道合的國家緊密合作、拓寬美國海外投資委員會的范疇、採取可以促進關鍵技術行業增長的國內政策"。

第三條是"在該地區推廣美國價值以便保持（美國）影響力、制衡中國模式"。對應的行動涉及推廣展現民主和自由優勢的倡議、與志同道合的夥伴共同努力保護促進國際公認的權利和自由、讓韓國、台灣、蒙古、日本和其他該區域的民主夥伴來展現其成就和積累的收益、支持該地區的活動人士和改革者、向那些尋求改革的國家提供發展、技術和法律上支持。

第四條是"阻止中國向美國及其盟友和夥伴使用武力，並且發展能在各種衝突中戰勝中國的實力和方案"。該點對應的行動是：在印太地區提升具有戰鬥力的美國軍事姿態和軍事影響力；幫助美國盟友和夥伴提升其安全能力；"制定並且實施一個包含但不限於以下三點的防禦策略：(1) 在衝突中剝奪中國在'第一島鏈'內的持續制空權和制海權(2) 保衛第一島鏈國家，也包括台灣(3)主導第一島鏈外的所有領域"。

第五條目標是"提升美國在該地區的參與度，同時向各國政府、企業、高校、中國海外留學生、新聞媒體、普通公民普及中國政府脅迫行為……"。其對應的行動是"建立提供公開訊息的機制，這些訊息解釋了中國的所作所為以及其給他國利益、自由和主權所帶來的問題"；致力於促進中國人民在沒有審查的條件下進行交流。

第六條目標是"在符合美國利益的時候與中國合作"。對應的行動是"在與中國的外交中，強調高層面的、實質性的互動，實現總統對有建設性的注重成果的關係的期望"；"過去的外交常常是廣泛而膚淺的，這符合中國的利益"。

七大目標的第七條也就是最後一條是："保持對中國的情報優勢，並為美國及其盟友和合作夥伴預防中國的情報活動"。其對應的行動包括加強美國及其盟友、夥伴針對中國的反間諜能力等。

外界如何評價這份解密文件？

多家華語媒體報導稱，這份文件此前被歸類為"機密"和"不向外國公民公開"，其解密比正常情況提前了數十年。不過，美國白宮的聲明中沒有提及這個問題。

中國外交部發言人趙立堅在1月13日的例行記者會上稱，"美方一些政客企圖通過解密有關文件留下所謂'遺產'，但這份文件的內容恰恰暴露了美國借'印太戰略'遏制打壓中國、破壞地區和平穩定的險惡用心，這實質上是一份'維霸戰略'。"

美國之音報導稱，澳洲國立大学国家安全學院院長梅德卡夫(Rory Medcalf)表示，"解密該文件發出了一個訊號，表明美國政府希望看到美國與印太地區的關係得以延續"。

美媒"外交家"（The Diplomat）網站刊文稱，"該文件列出了美國在印太地區雄心勃勃的目標，但對如何實現這些目標卻似乎知之甚少"。這篇聚焦該印太戰略文件關於東南亞部分的文章援引印尼戰略與國際研究中心的專家拉克斯瑪納（Evan Laksmana）稱，文件對東南亞部分的描述"令人失望，但並不令人驚訝"。文章稱，文件證實了"川普（以及前任）執政下早就清晰了的一件事：美國對東南亞的政策仍然只是其對華政策的一部分"。

© 2020年 德國之聲版權聲明：本文所有內容受到著作權法保護，如無德國之聲特別授權，不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償，並受到刑事追究。