立院開議 美牛攪局

泛綠陣營因美牛爭議杯葛立院議事

[德國之聲中文網] 含瘦肉精的美國牛肉是否解禁，台灣各界高度關注，立法院開議後隨即給行政部門來個下馬威！根據《立法院職權行使法》的規定，行政院長必於二月底前提出施政報告，否則就有違法之虞。但民進黨與台聯聯手佔據發言台，要求陳沖先承諾不開放含瘦肉精的美牛進口，議事因而陷入癱瘓。

朝野黨團經協商後決定，在立法院未完成《食品衞生管理法》修法前，行政院承諾"近期內"不以行政命令開放瘦肉精相關肉品進口。行政院發言人楊永明表示，根據行政院的理解，"近期"是指立法院這個會期，包括延會期間。由於立法院本會期開議較晚，極可能延會至六月中下旬。因此，除非立法院提前完成修法，在六月之前，含瘦肉精的肉品都不可能開放進口。

不過，朝野對"近期內"時效性解讀不一；國民黨團堅持"近期內"就是本會期內，民進黨與台聯黨團則認為時間彈性很大，沒有絕對的時效性。儘管管國民黨團希望在協商文字中明確訂出時限，但泛綠陣營擔憂，若國民黨利用多數席次優勢，拖過設定時限，等於讓行政院可徑自開放禁令，因此堅決反對。

陳沖內閣與新國會的溝通協調受考驗

枯坐多時的陳沖，最後終於得以上台報告他的"富民經濟"5大施政主軸。但美牛爭議未歇，施政總質詢也還未展開，將考驗陳沖內閣與新國會的溝通協調功力。

這屆立法院與上屆有所不同，由於在野黨立法委員席次成長，更有4個黨團，需要行政與立法，及朝野間折衝協調，才能讓議事順利進行。以首先發動杯葛陳沖施政報告的台聯立法院黨團來說，雖僅3席立委，一樣能掌握議題主動性，發揮戰力；而美牛議題，連執政的國民黨立委都有多人反對解禁。陳沖被任命之時，各方多所肯定期待，但新內閣的蜜月期是否即將結束，備受關注。

美牛欲速則不達

另一方面，行政院宣佈近期內不以行政命令開放瘦肉精相關肉品進口，也等於讓美國政府挨了記悶棍。台灣媒體分析，總統大選前，美國公佈台灣列為免簽證候選國，以及前官員包道格接受媒體專訪的言論，都被民進黨視為暗助馬英九連任。沒想到勝選隔天，馬英九隨即接見美國在台協會主席薄瑞光，美牛問題成為會談焦點，這不僅讓民進黨眼紅，也導致台灣社會反彈。美國操之過急，反而欲速則不達。

2009年，美牛問題曾重創馬政府支持度，如果處理不當，勢必重演當年歷史。但美國把美牛與貿易暨投資架構協定（ＴＩＦＡ）、跨太平洋經濟夥伴協定（ＴＰＰ），甚至免簽等掛鉤，讓馬政府頗感棘手。

行政部門把開放美牛瘦肉精的權力釋出給立法院，雖然爭取到短期喘息的空間，但對在野黨來講，這同樣是拉長戰線。接下來，美牛進入立法院程序，相關的質詢、專案報告，甚至專家會議都免不了被放大檢驗。

民間團體反美牛

周二（21日）行政院美牛跨部會技術諮詢小組第二次美牛會議結論指出，根據國外文獻，瘦肉精萊克多巴胺（ Ractopamine）不會積蓄在體內，一般在人體24小時內即可排除8成以上，因此除非一天吃下500公斤的肉，否則並不會引起心悸等副作用。但民間團體質疑，美牛技術咨詢小組會議不公開、不透明，專家代表性也受質疑，政府不能忽視民眾健康，將不排除上街頭抗議。

除了人體健康因素，台灣養豬業者也擔心開放美牛進口，將衝擊台灣畜牧業的生機，已決定3月8日動員上萬人前往農委會抗議。

作者：尼爾（台北）

責編：苗子