美國連續獲反恐成功

2011年5月2日：本‧拉登在其巴基斯坦的藏身處被發現後遭到擊斃。9月30日：基地組織首領之一的安瓦爾‧阿爾‧奧拉基（Anwar al-Awlaki）同數名同僚被美軍無人飛行器在葉門炸死。2011年10月11日：美國聯邦司法部長霍爾德（Eric Holder）正式向伊朗人阿巴布希亞爾（Manssor Arbabsiar）提出公訴。這名伊朗人持有美國護照，據稱他策劃了襲擊沙烏地駐美國使館的行動。

美國司法部門、國內以及國外的情報系統一連串反恐的成功事例並不是巧合，更不是運氣，位於華盛頓的"美國進步中心"的反恐專家古德（Ken Gude）便持有這種觀點。他說，不過，事情也不能一概而論。就同基地組織展開的鬥爭而言，歐巴馬總統上任伊始就把它當作了行動重點，並說，要在基地組織門前進行這場鬥爭，不論這個"門前"是在阿富汗，在巴基斯坦邊界，或者在葉門。這一政策顯示了成就。

布希政府為此奠定了基礎

不過，古德也指出前屆政府的功績："布希政府在第二任期內為此奠定了基礎，沒有理由拒絕承認它的功績。"

屬於保守陣營的"傳統基金會"的反恐專家卡拉法諾也認為，目前的勝利是布希政府實施政策的延續。他說，擊斃本拉登是標誌了"10年圍剿行動的結束"。他警告道，不要太過集中地僅僅打擊基地組織的領袖人物。最近美國政府制定的以領導核心人物作為打擊對象的戰略，在卡拉法諾看來是錯誤的。

到目前為止，同前任相比，歐巴馬總統反恐的成績有限。布希堅定的同恐怖主義作鬥爭的形象幫他成就了第二次入主白宮的夢想，而歐巴馬因擊斃本拉登而提升的民眾愛戴並沒有持續多長時間，不過，歐巴馬也沒有過於對此表態，他避免作出任何一種的勝利姿態的呼喊。古德說，在下屆總統大選中，歐巴馬同共和黨所有總統候選人都不同，他可以指出國家安全領域取得的成就。每個選民都能記得，是在哪位總統的領導下，幹掉了本‧拉登。

國家部門之間的更緊密合作

在反恐的第二戰場，即在自己的家鄉，相互間的合作以及訊息溝通起著關鍵的作用。美國保護家鄉機構的主管納坡裡塔諾（Janet Napolitano）在9月初於華盛頓由"戰略與國際研究中心"舉行的一次研討會上解釋說，美國目前同9.11時代相比，變得更為安全了。她說："聯邦機構比如國家秘密情報局長辦公室、國家反恐中心、恐怖主義分化中心以及訊息交流的健康氛圍都為我們的分析工作提供了幫助，改善了我們的能力，使我們能夠具體地列出警告名單以及採集和集中數據，並促使積累知識的文化轉變成訊息交流的文化。"

2004年的一項調研結果顯示，9.11恐怖襲擊事件之所以未能挫敗，是因為眾多的部門之間缺乏數據交換。古德說，訊息的損失永遠無法避免，但目前的合作的確有了改善，現在，到了收獲果實的時候。卡拉法諾說，挫敗对沙烏地阿拉伯使館的襲擊已經是第42起成功行動。"如果把全球範圍內襲擊美國機構的行動都算上，你會看到，自2005年以來這個數字一直呈下降趨勢。這反映出美國越來越難成為襲擊的目標，這是成功的標誌。

第二次發生9.11不太可能

那麼，現在不可能再發生9.11恐怖襲擊事件了嗎？以上兩名專家對這樣的說法都非常謹慎，但他們一致認為，策劃這樣的事件難度更高。古德說，"像基地這樣的恐怖組織缺乏餘地，再次策劃和組織類似的襲擊。"因為像9.11這樣的襲擊需要時間、訓練和組織。"美國以及盟國施加的壓力，限制了恐怖組織的這一能力。"

這兩名專家都認為，但單一的恐怖分子比如像士兵哈桑那樣的，還是相當危險。哈桑於2009年在福特‧胡德開槍濫射，殺死13人，傷及數十人。哈桑同位於葉門的奧拉基互通電子郵件。而最近逮捕的伊朗人阿巴布希亞爾同墨西哥販毒團伙有聯繫，這一點讓古德和卡拉法諾都感到難以有些理解，但卻不能排除這一可能性。他們都認為，墨西哥販毒團伙一般不會以恐怖襲擊美國機構的方式來獲得影響。

作者：Christina Bergmann 編譯：李魚

責編：樂然