美國為何不讓人權理事會誕生

「不足之處必須得到完善和改進，而更好絕非好的敵人。」聯合國秘書長科菲.安南一語中的：計劃中的人權理事會與工作效率低下的人權委員會相比的確是一大進步。但是改革進程一波三折。

安南指出，儘管如此，必須盡快將改革方案付諸實施，而且應在3月13日聯合國人權委員會再度在日內瓦召開會議之前，「聯合國人權委員會因其工作業績不佳而喪失了應有的信譽。如果我們不注意，做出錯誤的決定，那麼我們就會遇到這樣的情況，那便時我們擁有一個被大家視為失信的委員會－而取代人權委員會的人權理事會也不會如願誕生。」

按照目前的情形，在聯合國191個成員國中190個國家深知此事的緊迫性：從南非到德國，從阿根廷到瑞士均表示支持聯合國的相關決議草案。

美國駐聯合國大使博爾頓堅決反對聯合國的有關決議草案。他認為，安南提交的改革方案尚欠不足。目前的有關人權理事會的決議草案不過是表面的美容手術而已，無助於問題的根本解決，「假如聯合國全體大會主席或其它人執意在本周內要求各方對這一草案進行表決，那麼我們絕對投反對票。」

在長達數月之久的談判和達成妥協共識之後，美國駐聯合國大使波爾頓要求對此議題展開新的討論。他說：「要求人權委員會再度開會，讓各方認清目前的局勢，意識到自己的不足，從而推動改革進程是有益無害的。」

再度推遲數月，展開新一輪談判對聯合國全體大會主席艾裡森來說是件可怕的事情。因為他認為，美國政府試圖阻止聯合國人權委員會改革進程的意圖昭然若揭。另外，他深知，一旦美國提出了新的要求，那麼其它國家也不例外。艾裡森說：「絕大多數國家的代表團對現在的決議草案進行修改提出警告。我從沒有像這幾天一樣聽到如此多的警告。」

美國前總統吉米.卡特以及南非大主教圖圖等5名諾貝爾和平獎得主在紐約時報發表文章，對聯合國人權理事會的益處予以積極的肯定。人權理事會的成員國將由聯合國成員國經過多數選舉產生。一旦某一成員國出現了侵犯人權的現象，那麼將由人權理事會的專門委員會進行處理。人權理事會每年應舉行三次會議－以期對突發事件進行及時反應。此外，目前的決議草案中加強了非政府組織的作用。對這些諾貝爾和平獎獲得者來說，將現有議案付諸實施是一進步。

R. Suetfeld （祝紅譯）

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