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美宣佈對台軍售 台灣編入2024年國防預算

2023年8月22日

美國政府23日宣佈新的對台軍售案,台灣政府表示相關經費已編列入明年的國防預算。台灣政府2024年軍事預算達到190億美元,為史上最高,佔GDP的比例2.5%。這筆史上最高軍事預算,是否能有效達到讓台灣建軍備戰的效果?

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美國政府23日宣佈新的對台軍售案,台灣政府表示相關經費已編列入明年的國防預算(示意圖)。
美國政府23日宣佈新的對台軍售案,台灣政府表示相關經費已編列入明年的國防預算(示意圖)。圖片來源: picture alliance / NurPhoto

新聞稿,蔡英文說:「台灣必須持續強化自我防衛能力,展現自我防衛的決心,確保國家安全與利益,也爭取更多國際支持」。

她說:「這幾年,我們的國防改革也逐步展現成果」,例如台灣陸軍八輪裝步戰鬥車,今年底將完成683輛的撥交,首批M1A2T戰車也將出廠。而台灣空軍的勇鷹號高教機已經完成16架交機。此外,F-16A/B型戰機性能提升,今年底將完成全數141架的改裝工程。

她也提到,台灣海軍、台灣海巡署的國艦國造,到今年底,將交船91艘各式艦艇,而第一艘潛艦原型艦,也可望在下個月如期下水。

台灣總統蔡英文21日聽取了2024年預算報告,其中包含受到外界關注的軍事預算部分,圖為今年5月20日蔡英文針對就職7週年舉行演說(資料照)
台灣總統蔡英文21日聽取了2024年預算報告,其中包含受到外界關注的軍事預算部分,圖為今年5月20日蔡英文針對就職7週年舉行演說(資料照)圖片來源: Taiwan Presidential Office/Handout/REUTERS

台灣國防部17日發表新聞稿指出,台灣的國防預算除國防部主管預算外,尚包含特別預算及基金預算,近年台灣國防預算規模自2017年累計增幅63%;而佔台灣GDP的比率則自2017年2%,已逐年成長至2023年的2.5%。

台灣國防部進一步表示:「近年國防預算在政府大力支持下,均能穩定成長,有助於建軍備戰工作持續推動」 。

真正的預算增幅恐有限?

雖然台灣軍事預算編列不斷增加,但這樣的增幅在近年扣除物價快速上漲和無法完全執行的費用之後,是否對於台灣的國防安全有直接幫助,台灣政府的國防政策也是否能滿足第一線部隊的需求,仍遭到專家和相關單位質疑。

根據台灣立法院預算中心2022年10月發佈、對台灣國防部2023年預算檢討的報告指出,由於台灣軍方未能有效掌握對美軍購結案的餘款退匯時程,致近年相關領域的預算、決算金額差異頗大。

此外,在軍事研發的部分,根據台灣立法院預算中心今年4月發佈的另一份報告也指出,負責軍事武器研發的台灣中山科學研究院(簡稱中科院),其近年財務評鑑結果有多個項目未達到目標值,應檢討成因並謀求改善。

同時,中科院2019年至2022年度研發費用執行率偏低,但2023年度預算數卻大幅成長。因此,報告認為,中科院應依照以前的年度決算數,以及實際需要編列預算 。

台灣軍方的F16V戰機(資料照)
台灣軍方的F16V戰機(資料照)圖片來源: Johnson Lai/AP Photo/picture alliance

《自由時報》8月17日報導,台灣國防安全研究院副研究員舒孝煌指出,考量通貨膨脹問題,2024年的台灣國防預算實際增幅,並沒有外界想像的多。

台灣立法院國防委員會立法委員劉世芳也說,明年度國防預算的人員維持費,還包含要因應重啟一年期義務役的相關人事費用;而在作業維持費上,面對中國軍機、軍艦襲擾台灣頻次增加,相關預算都有增長,而台灣國防部爭取到明年度國防預算比今年增加10%是「差堪告慰」。

而在軍事預算增長外,因台灣人口少子化造成的招募問題,更是超越預算所需面對的嚴苛考驗。對此,舒孝煌表示,「(台灣)軍方應思考大幅度調整現有編制、裝備,以高科技、自動化來減少後勤人力成本問題」。

台灣政府2024年編列了史上最高的國防預算,圖為7月26日台灣年度漢光演習期間,軍方在桃園機場實施演習(資料照)
台灣政府2024年編列了史上最高的國防預算,圖為7月26日台灣年度漢光演習期間,軍方在桃園機場實施演習(資料照)圖片來源: Chiang Ying-ying/AP Photo/picture alliance

(台灣總統府、台灣國防部、台灣立法院預算中心、自由時報)

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