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翁山蘇姬正式展開對華「務實」外交

凝煉/嚴嚴(德新社、法新社)2016年8月18日

緬中關係處於敏感時期之際,緬甸外交部長、諾貝爾和平獎得主翁山蘇姬以國務資政身份今天正式開始其為期四天訪華之旅。

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Chinesische und burmesische Flagge Besuch Aung San Suu Kyi in Peking
圖片來源: picture-alliance/dpa/J. Qing

(德國之聲中文網)應中國政府總理李克強的邀請,緬甸國務資政、外交部長翁山蘇姬周四(8月18日)正式開始對中國進行正式訪問,會晤中國政府總理李克強。本周五,這位諾貝爾和平獎得主還將會晤中國主席習近平。

中國是緬甸最大鄰國、貿易夥伴及投資國,也是緬甸在對外關係上的最大考慮因素。此次訪華之行被認為在兩國關係史上具有深遠意義。此次是翁山蘇姬領導的緬甸全國民主聯盟今年4月正式執政以來,她對首個非東協國家的訪問,並安排在對美國訪問之前,引起廣泛關注。分析家指出,選擇中國作為她對東協外主要國家訪問的首站顯示了在去年11月民選結束軍政府時代以後對華關係在緬甸外交上的舉足輕重地位。

設址華盛頓的"跨國研究所"(Transnational Institute)一名專家指出,翁山蘇姬此行意義重大,她與中方領導人會晤所得結果將確定未來數年緬中雙邊關係走向。

Aung San Suu Kyi bereitet sich auf China Reise vor
翁山蘇姬在仰光國際機場登機前(2016年8月17日)圖片來源: picture-alliance/dpa/U.Aung

翁山蘇姬去年6月曾以全國民主聯盟領導人身份訪華,並會晤中國主席習近平。在那次訪問之前,曾出現希望她呼籲中方釋放在押諾貝爾和平獎得主劉曉波的呼聲,但她未在會晤習近平時提及此事。

務實外交

翁山蘇姬曾此次接受李克強之邀再度訪華被視為這位全球民主事業標誌性人物轉型為國家務實政治家進程中的又一塊界石。緬甸曾長期處於軍政府統治之下,作為反對派領導人的翁山蘇姬曾遭軍政府軟禁超過15年。在國際社會對緬甸軍人政權實行制裁期間,北京始終與之保持良好關係。一般認為,翁山蘇姬此次在北京同樣也不會提及劉曉波事件,以免激怒中方。

去年11月,緬甸政局大變後,北京即展開魅力攻勢,顯示對民選政府友好姿態。王毅外長很快在緬甸全國民主聯盟獲得歷史性勝利後與翁山蘇姬舉行了會晤。

Aung San Suu Kyi Myanmar Wang Yi China
中國外長王毅2015年會晤翁山蘇姬圖片來源: picture-alliance/dpa/U Aung

分析家指出,作為目前緬甸實際上的最高領導人,翁山蘇姬需要在本月31日召開21世紀"彬龍"和平大會首次會議之前得到北京的幫助。此次會議被視為緬甸國內和平進程的基石,旨在實現各族群、政府及軍方之間的和解對話。緬甸少數民族多居於緬中接壤地區,少數民族與中央政府之間常訴諸武力的衝突困擾緬甸社會數十年。作為其最大鄰國,北京在相關問題上具有不可忽視的影響力。

分析家指出,作為在邊境事務上實施合作的交換,北京勢將要求緬甸方面支持中國在南中國海問題上的立場,也將敦促緬方同意重啟中國投資的總值36億美元的密松大壩(Myitsone Dam)項目。2011年,在環境保護人士和團體激烈抗議後,時任緬甸總統吳登盛宣佈暫停這一被認為會給生態環境造成破壞性影響的中資項目工程。

緬甸外交部一名官員對法新社表示,中方肯定會要求討論密松大壩項目問題,因為,這涉及中國的一個重大利益。 據稱,密松水電站設計年發電量600萬千瓦,其90%的電力將輸往中國。

Myanmar Vereidigung Regierung - Außenministerin Aung San Suu Kyi
翁山蘇姬被任命為外交部長(2016年3月30日)圖片來源: Getty Images/AFP/Y. Aung Thu

一系列合作協議

據稱,翁山蘇姬訪華期間,雙方將簽署多個合作協議,其中包括在緬中邊境線附近建造一座大橋和中國投資在緬甸建造兩所醫院。緬甸外交部一名官員對路透社表示,雙方將簽署相關重大協議。建跨境大橋旨在促進兩國間的運輸和交流,具有重要戰略意義。他表示,橋址選擇在毗鄰果敢邦(Kokang)的滾龍鎮(kunlong),距緬甸東北邊境線32公里。去年,果敢邦華人少數族群武裝曾與緬甸政府軍交火。兩所醫院將分別建在緬甸兩座最大城市—仰光和曼德勒(Mandalay)。這位官員拒絕提供進一步細節,其中包括融資模式及工程時間表。

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