Koalitionsvertrag Berlin

對於德國新一屆聯合政府來說，沒有比落下一個挖福利國家牆腳的名聲更令人惱火的事了。將在下一屆政府中擔任副總理一職的自民黨主席維斯特維勒在柏林向外界介紹組閣綱領協議時特意強調了這一點："所有在大選前斷言黑黃政府將威脅福利社會的人，現在能夠通過出爐的組閣協議好好上一課了。"

雇員的保護傘

現任以及下任聯邦總理梅克爾宣佈，將為雇員撐起一把保護傘。經濟危機所造成的數十億社會保險虧空也將由國家出資填補。梅克爾表示："新一屆政府將信守諾言，這一點在聯合執政兩黨間達成的協議中十分明顯。我們不會提高稅率，我們力主經濟增長，為國民減負。"

按照組閣協議，明年有子女的家庭、遺產繼承人以及企業等的稅務負擔均將被減輕，金額超過200億歐元。但其中包含的140億歐元的減稅計劃在本屆政府內已經得到批准。另外新政府還決定通過數十億稅收填補失業救濟金和法定醫療保險的虧空。鑑於德國政府2010年財政赤字將創下760億歐元的歷史新紀錄，新一屆內閣此前考慮將這部分社會福利置於國家第二預算，也就是所謂的影子預算之中，但是由於遭到多方反對以及受到違憲質疑而不得不放棄。

新內閣部長

現任聯邦內政部長朔伊布勒在新一屆政府中將出任聯邦財政部長一職。這一角色分配也獲得在野黨政治家們的稱讚，因為基民盟籍的朔伊布勒以其才幹出眾和敢於作出不受歡迎的決定而著稱。基社盟主席澤霍費爾強調說，2011年德國政府將全面啟動推遲多年的稅收制度改革，「我們認為，減輕稅賦是實現經濟持續增長以及保障就業崗位的最重要的手段。"

來自社會福利團體的激烈抗議聲促使新一屆內閣考慮通過其它資金方式保障醫療保險制度的有效運作。今後醫療保險費用不再和收入掛鉤，而是所有投保人負擔同樣的保險費。低收入者可以從國家獲得補貼。

另外，由於需要獲得護理的人數量越來越多，今後還將引入私人護理保險義務制度。自民黨政治家菲利普‧羅斯勒將在新政府中擔任衞生部長一職，36歲的他將是內閣中最年輕的成員。

自民黨主席維斯特維勒將擔任聯邦外長一職。他強調說，在外交政策上不僅要考慮到政策的連續性，同時也要提出新的思路。例如，他表示，德國應該成為無核武器國家，"我們希望，目前仍被安置在德國的核武器最終可以被撤出德國。為了實現這個目標我們需要和盟友展開相關對話。"

在內閣職務分配上自民黨獲得相對來說較多的位置，其中包括發展合作部部長這一職務。基社盟獲得3個部長職位，另外8個部長職位被基民盟佔據。現任經濟部長古滕貝格將出任國防部長。上任後他首先需面對縮短兵役期限以及北約呼籲盟國向阿富汗增派部隊兩大棘手難題。

自民黨秘書長迪克‧尼貝爾將出任發展合作部部長。為了能在全球化時代成為極具競爭力的國家，新一屆政府將加大教育投資。今後國內生產總值的10%將會流向教育和科研領域。

儘管盡了最大努力，新一屆內閣還是難逃挖福利制度牆角的罵名。因為德國依舊不會以立法的形式規定最低薪水標準，而在歐洲大部分國家都規定了最低薪水標準。此前聯盟黨同社民黨共同達成的部分行業最低薪水標準，現在則需要重新進行核實。如此看來，梅克爾沒有兌現她曾做出的保留大聯合政府時期根本性決定的承諾。

作者：Bernd Gräßler / 洪沙

責編：葉宣