背景：和平使命2007

軍演讓上合組織再成話題

上海合作組織2001年成立以來，已舉行過多次多邊或雙邊軍事演習。這些演習從總體上看，均沒有引起國際社會的關注，只有2005年8月中俄聯合舉行的「和平使命2005」軍演是一次例外。那次軍演有9000多人參加，雙方投入了重型現代化武器。「和平使命2005」是一次轉折，此後，國際社會開始普遍關注上海合作組織（簡稱上合組織），甚至有人將上合組織看成對北約的抗衡力量。

目前，上合組織正在籌備由全部成員國參加的「和平使命2007」軍事演習，按計劃，它將於8月9日從中國新疆的烏魯木齊市開始，17日在俄羅斯的車裡雅賓斯克結束。這一行動再次吸引了國際社會的視線，人們想知道，上合組織在俄羅斯和中國的主導下，是否真在向軍事聯盟的方向發生質變。按照上合組織公佈的計劃，整個軍演分為兩個步驟，烏魯木齊部分為戰略籌備階段，而車裡雅賓斯克進行的則是軍演的主體。

公開目標與釋放的訊號

參加本次軍演的中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦，希望接受實地考驗，改善各國間的協調，保證軍事統籌的順利進行。軍演公開宣佈的目標是要打擊恐怖主義、分離主義和元教旨主義。在具體軍事行動中，各國軍隊間的協同作戰以及訊息聯絡是確保軍事行動勝利的關鍵，即便是北約在這方面也尚存很大問題，阿富汗就是很好的例子。

上合組組當然深知協調的重要，這是本次軍演的預計目標，不過，德國外交政策協會安全問題專家烏姆巴赫（Frank Umbach）認為，至少跟這一目標同等重要的是它發出的反美訊號。除俄羅斯和中國外，美國在其餘4個上合成員國都駐有軍隊，這是俄羅斯和中國的一塊心病，很不舒服。中亞的戰略意義對美國很重要，前國防部長拉姆斯菲爾德曾毫不諱言地說過，中亞必須成為美國軍事活動的可行工具。

歐洲在國際政治領域主張「多元化」，其含義為，國家不論大小，在國際事務中都享有同樣的權利。中國外交卻以實現「多極化」為核心。中國對美國的單邊主義很不滿，但本身卻在國際事務中，常常流露出爭取大國特殊地位理念。中國在上海合作組織中的地位就很不一般，該組織的常設秘書處位於北京，該組織的工作語言是俄語和中文。

除了合作，別無選擇

面對中國的逐漸強大和崛起，俄羅斯雖然心中不快，但也只能任其發展。因為導彈防禦系統已和美國形成對峙，不肯保證能源供應又同歐洲集體結怨，目前的俄羅斯很難再開闢第3戰線，跟中國過不去，於是，合作成了唯一的選擇，雖然，在同北京的合作中，莫斯科的地位經常有點屈尊。

中國看好中亞，一個十分重要的因素是那裡豐富的能源礦產資源。中國的發展需要能源的保障，能源保障必須以分散能源供應為前提。目前，中亞國家中唯一向中國提供石油的是哈薩克斯坦，雖然比例只佔中國能源進口的1%，但哈中兩國正在計劃修建一條1000多公里長、通向中國西北部的輸油管道，一旦該計劃落實，中國從中亞進口石油的比例將發生很大變化。今年7月，中國同中亞國家土庫曼斯坦簽署了天然氣領域的合作協定，對於中國，這是一種慰藉，多年來，中國覬覦俄羅斯油氣經濟領域，希望以平等夥伴的身份介入生意，但事實證明，這不過是中國的一廂情願。

夥伴間的合作也伴隨猜疑

根據最新的統計，中國2006年從俄羅斯購買了價值30億美元的軍火，佔俄羅斯武器出口總量的43%。美國和歐盟繼續對中國採取武器禁運政策，這就讓中國進口武器的90%是「俄羅斯製造」。中國的武器採購單很長，但能實現的採購卻不多：俄羅斯既不向中國出口最新式武器，也不向中國轉讓高級軍事科技。而印度在這一點上卻沒有任何問題，何以為此，安全問題專家烏姆巴赫說，這是因為俄羅斯同印度之間沒有共同的邊界。

據香港「明報」援引鳳凰衛視的消息，軍演的籌備階段，當中國參演空軍實彈飛往目的地的途中，遭到俄方機場安檢人員扣留。俄方要求，彈藥和士兵必須單獨飛行。經交涉後中方同意。

更引起媒體注意的是，哈薩克斯坦不借道中國士兵通過該國，理由是哈國法律不允許外國軍隊大舉入境。這樣，中國參加軍演的1700名士兵只好從東北直接進入俄羅斯，比經過哈薩克斯坦多行路1萬多公里。香港媒體分析，哈薩克斯坦奉行多邊平衡外交，希望在俄羅斯、中國和美國之間走好鋼絲，而不願惹惱美國，畢竟，美國是把哈薩克斯坦當作中亞最重要盟友對待的。