與霧霾鬥爭 中國定下「硬任務」

（德國之聲中文網）多國領導人在巴黎氣候大會上表達了對抗氣候變化的決心，氣候大會進入具體談判階段後，中國政府在一次內部會議上表態稱，將於2020年之前讓電力行業主要污染物排放總量降低60%左右。

中國中央人民政府的官方網站公佈了這一消息。據稱，在12月2日舉行的國務院常務會議上，總理李克強向有關部門明確了一項"硬任務"：在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造，對落後產能和不符合相關強制性標準要求的，要堅決淘汰關停。

"民生之患、民心之痛"

李克強強調："實施燃煤電廠超低排放和節能改造很有必要，一定要設置一個'底限'指標。"這位中國總理曾經於今年"兩會"上作《政府工作報告》時表示："環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。"他當時提出的具體舉措之一便是推動燃煤電廠超低排放改造。而這也是本周三（12月2日）國務院常務會議所討論的議題。

按照中國有關部門的測算，改造完成後，每年可節約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸。國務院常務會議決定，東、中部地區要提前至2017年和2018年達標。同時，"十三五"規劃將要求中國各省市的所有煤電機組均須達到單位能耗的底限標準。

聯合國政府間氣候變化框架公約秘書處執行秘書菲格雷斯（Christiana Figueres）向路透社表示，她還沒有看到中國政府的這份聲明。但她表示這與對中國在2020年之前的煤炭使用量將觸頂的期待有關。她說："我只能想像他們在談於此相關的事情。"

有中國政府背景的智庫機構上月宣稱，中國電廠的煤炭使用量有望於2020年達到頂峰。

一位不原意透露姓名的歐盟官員向路透社表示，中國政府本周三的這種表態更多與空氣污染，而不是與溫室氣體排放有關。

"應景"巴黎的北京霧霾

就在巴黎氣候峰會召開之際，北京本周伊始迎來了今年最嚴重的霧霾。11月30日，北京市將污染天氣黃色預警提升至重度橙色警報，形成霧霾的主要污染物PM2.5濃度高達近千。而世界衞生組織發布的"空氣品質準則"中將日均值上限定在25。本周二，北京的PM2.5濃度仍在近每立方米600微克的水準，高出世衛組織標準20多倍。

中國環境保護部聲稱，造成此次華北地區重度霧霾污染的主要原因是原煤燃燒和工業排放。而單就北京而言，此次重污染過程主要以本地排放為主，其中機動車排放佔比較大。 另外華北地區大範圍處於"高濕度、低風速、強逆溫的極端不利氣象條件"，令污染物持續積累，從而導致了此次區域性重污染。

而從本周三凌晨開始，京津冀及周邊地區大氣擴散條件逐漸好轉，空氣品質明顯改善。中國環保部宣稱，截至2日14時，北京市為京津冀區域內"空氣品質最好的城市"，空氣品質指數（AQI）為16，PM2.5小時平均濃度僅為6微克/立方米，空氣品質為優。

對新建電廠的"硬"規定

中國政府承諾，將於2030年開始減少溫室氣體排放。為此，降低煤炭使用量，大力推廣清潔能源使用就顯得至關重要。

有中國總理李克強出席的國務院常務會議決定，在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造，使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低於310克、新建電廠平均煤耗低於300克。路透社援引中國官方公佈的數據報導稱，中國2015年前十個月的電廠平均煤耗量為每千瓦時318克。

華北電力大學的研究學者袁家海向路透社表示："這個節能目標與之前2014年推出的排放標準基本一致，但收緊了全國範圍內燃煤發電廠的排放標準，沒有地域上的區別。"

中國國務院還表示，對超低排放和節能改造要加大政策激勵，改造投入以企業為主，中央和地方予以政策扶持，並加大優惠信貸、發債等融資支持。中央財政大氣污染防治專項資金也要向節能減排效果好的省份適度傾斜。

路透社報導稱，中國燃煤發電行業的效率低下。今年的燃煤利用率降低了近8%，達到創紀錄的低點。工業預測數據顯示，過剩產能的總量可能為130吉瓦，佔總發電量的14%。

但是，地方政府在關閉老舊發電廠的同時，繼續批准建立新的發電廠。2015年上半年，中國新建電廠產能總量大約為200吉瓦，同時2014年被關閉的小型老舊電廠的總產能為4.9吉瓦。