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若梅克爾病了,德國內閣如何運作?

Marcel Fürstenau
2020年3月23日

因與一名感染新冠病毒的醫生有過接觸,德國政府總理梅克爾自昨天(3月22日)起居家隔離。不過,她眼下仍能繼續履行公務。倘情況改變,則會啟動B計劃。此為正常流程。

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Deutschland Merkel muss wegen Kontakt zu Corona-Infiziertem in Quarantäne
圖片來源: picture-alliance/dpa/F. Sommer

(德國之聲中文網)梅克爾居家隔離!不過,無須擔心,德國絕不會因此處於群龍無首狀態,--即使這位總理本人也傳染上了新冠病毒。最好情況下,只要感覺健康無大礙,她仍能繼續理政;而如果她病況嚴重,以她為首的內閣仍將具有行動能力,因為,在法律上,對發生此類情況當然早有完備章程。

延伸閱讀:德國嚴控人際接觸 梅克爾居家隔離

在基本法第69條中有這樣的規定:"聯邦總理任命一名聯邦部長為副手"。本屆內閣中是財政部長朔爾茨(Olaf Scholz)。在梅克爾雖完全健康但短暫離開的情況下,這位社民黨人也暫行總理之職。這裡,典型的情況就是總理境外出訪或休假。這時,副總理便有權召集通常每周三舉行的內閣會議。

梅克爾副手:財長朔爾茨

在德國,"副總理"非官方名分,在基本法中無此概念。不過,該稱呼已被廣泛使用,意為"代表"。理論上講,梅克爾也可以任命本黨--基督教民主聯盟(CDU)或姐妹黨--基督教社會聯盟(CSU)的某位同仁擔任此職。不過,在實踐中,副總理(迄今尚無一名女性)總出自議會第二大政黨。社會民主黨(SPD)是本屆聯邦議院第二大黨。朔爾茨屬於該黨。

Deutschland Bundesfinanzminister Olaf Scholz
梅克爾的副手:聯邦財政部長朔爾茨,若有必要,他也可在較長時間裡代表梅克爾圖片來源: Imago-Images/photothek/J. Schmitz

必要時,這位財長也可以在較長時間裡代替居家隔離的梅克爾理政,這一點,在聯邦政府工作規章的第8款中有明確規定。依據該款,若梅克爾"一般無法視事",則朔爾茨有權在"全部政事領域"代表她。在此,梅克爾可進一步確定"代表"之范疇。延伸閱讀:德國的政治體制和選舉制度

所有內閣成員均有自己的代表

在新冠病毒危機中,完全可以設想有可能發生總理及副手同時不能處理政務的情況,對此,法律上也已有預規。因為,在工作規章框架內,對每個內閣成員也都任命有其代表。如此,朔爾茨的任務屆時就將由聯邦經濟部長阿爾特邁爾(基民盟籍)接管。

不過,在聯邦德國歷史上還從未出現過哪位總理較長時間裡不能理政、聯邦政府暫時失去行動能力的情況。