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菲律賓新總統將如何處理美中關係?

2022年5月11日

斐迪南‧馬科斯贏得菲律賓總統大選,可能將重塑這個東南亞國家與中國和美國的關係。外界估計小馬科斯意欲加強同北京的聯繫。

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Präsidentschaftswahl auf den Philippinen
小馬科斯在大選中獲勝圖片來源: Bongbong Marcos Facebook/AP/picture alliance/dpa

(德國之聲中文網)馬科斯與中國的關係有家族淵源,他在尋求與北京就南中國海的主權糾紛達成交易。同時,由於他拒絕與美國法院合作而被裁定藐視法庭,使他與美國的關係變得複雜。夏威夷地區法院1995年判決馬科斯家族向老馬科斯統治時期的受害者支付20億美元賠償,認定其財富屬於掠奪而來。

就2016年國際仲裁庭就南海領土爭議做出有利於菲律賓的裁定,馬科斯在競選期間接受採訪時表示,由於中國不承認該裁決,因此它"不夠有效"。而他將尋求同中國達成一個雙邊協議來解決糾紛。馬科斯說,中國駐菲律賓使館的外交官是他的"朋友","我們已經在商談這件事。"

南海仲裁案的菲律賓法律團隊領導人、最高法院前法官卡皮歐(Antonio Carpio)稱,馬科斯的這一立場是一種"背叛"。

馬尼拉的安全事務專家班勞伊(Rommel Banlaoi),則指出,馬科斯希望同中國建立更友好的關係,但不會以出讓領土為代價。他認為馬科斯對與中國直接協商和雙邊談判持開放態度,"他願意擴展與中國務實合作的領域,包括在西菲律賓海開發油氣資源。"

Philippinen | Konflikt mit der chinesischen Küstenwache
中國和菲律賓船隻在南海一再發生對峙圖片來源: Philippine Coast Guard/AP Photo/picture alliance

西菲律賓海在菲律賓的經濟專屬區內,也在中國聲稱擁有主權的南海水域內。近年來,中菲兩國的船隻一再在這一海域發生對峙衝突。

北京的常客

班勞伊指出,馬科斯還希望吸引中國投資菲律賓的基礎設施建設。"訪問中國是馬科斯一家的美好記憶"。

1975年菲律賓與中國建交前後,馬科斯的父親開始經營菲中關係。當時剛剛成年的小馬科斯曾多次隨父母訪華,還見到過毛澤東。

維基解密2007年3月獲得的一份發往華盛頓的外交電文顯示,美國使館匯報稱小馬科斯2005年和2006年為招攬生意經常到中國旅行。就在電文發出一個月後,中國在菲律賓拉華格市(Laoag City)開設了領事館,是首都馬尼拉之外的第二個領事館。拉華格市人口僅10萬,卻是馬科斯家族勢力盤踞的北伊羅戈斯省(Ilocos Norte)的首府。而馬科斯當時是北伊羅戈斯省的省長。

Philippinen Präsidentenpalast Ferdinand Marcos und Ehefrau Imelda
1986年,獨裁者馬科斯被迫下台流亡。但其家族在菲律賓仍繼續有影響。圖片來源: picture-alliance/AP Photo/B. Marquez

總統有官司可外交豁免?

美國國務院發言人普萊斯(Ned Price)周二(5月10日)在一次媒體吹風會上表示,現在評論菲律賓大選結果或其對該國對外關係的影響還為時過早。不過他說,期待同馬尼拉新政府合作,"為特殊夥伴關係注入活力"。他還說,美國將繼續"促進尊重人權和法治這一美菲關係的基礎"。

馬科斯過去15年都未去過美國。原因是他和他的母親伊梅爾達要面對"藐視法庭"的判決和3.53億美元的罰款。此外,法院還判罰馬科斯家族向9539位人權受害者支付20億美元賠償。而據集體提告方的律師斯威夫特(Robert Swift)稱,馬科斯僅支付了3700萬美元。

馬科斯成為總統後,若在出訪美國是否可享有外交豁免權?美國國務院和司法部尚未對路透社的有關詢問做出答覆。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心的東南亞項目主任波林(Greg Poling)指出,馬科斯當選讓華盛頓的不少人士感到失望,"但是這改變不了一個事實--美菲聯盟比以往更有活力,美國需要繼續加深這一聯盟。"

班勞伊認為,馬科斯會維護與美國的聯盟,但同時保留自己的選項。"根據美菲雙邊關係在他治下的進展情況,重新談判共同防禦條約仍然是一個選項。"

(路透社)

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