蒙古能否實現「中俄等距離外交」？

高層接觸頻繁

中國總理溫家寶出訪蒙古之際，中國官方通訊社新華社對中蒙關係現狀予以積極評價：睦鄰互信夥伴關係取得了新的進展，政治互信不斷加深，經貿合作繼續擴大。近年來，中蒙雙方高層接觸相當頻繁，中國總理溫家寶到訪前夕，蒙古總理及總統也都先後訪問過北京。而當年中國國家主席胡錦濤上台伊始，也以蒙古作為出訪的第一站。

烏蘭巴托的中國問題專家奧雲認為，蒙古地處中國和俄羅斯兩個超級大國之間，蒙古除了同上述兩國發展友好關係，並無其他的選擇。她表示："蒙古各大媒體都對本次中國領導人來訪極為關注。溫家寶訪問期間，蒙中雙方簽署了一系列合作協定，內容涉及礦產資源，建築以及農牧業領域的合作。而且中方承諾向蒙方提供價值5000萬人民幣的援助。這一切對蒙古的發展來說，都是極為重要的。"

不過，奧雲同時也表示，同中方的密切合作在蒙古並非沒有爭議。很多蒙古人擔心，隨著中國資本的流入，環境破壞的程度會越來越嚴重，中國移民的數量會越來多，而來自中國的廉價勞動力會讓更多的蒙古人丟掉飯碗。

腐敗官僚和企業家為中國利益代言

旅居德國的內蒙古反對派人士特姆其勒圖（Shovchuud Temtsilt）對近二十年來中蒙關係的發展變遷極為關注。特姆其勒圖認為，中國出於地緣政治以及經濟利益的考慮，顯然極為重視對蒙古的關係。畢竟中蒙兩國擁有數千公里的邊界線，蒙古國政府的外交取向，同中國的國家利益密切相關。而蒙古國蘊藏豐富的自然資源，更是中國日益膨脹的國民經濟所急需的。

但他認為，同北京的合作，對蒙古來說危險性也是顯而易見的。特姆其勒圖說："和中國在非洲的作為一樣，中國一方面希望控制蒙古的資源，另一方面，中國也培養了一批腐敗的蒙古官僚和企業家作為中方利益的代表。所以我認為，中國目前這種通過正常貿易往來，資源合作等帶給蒙古這樣一個小國的危險，是當年蘇俄統治幾十年也不曾出現的。"

過去幾年來，蒙古媒體曾披露過多起蒙古政界人士接受中國企業賄賂的醜聞，而國際透明組織所公佈的全球廉政排行榜也顯示，蒙古的排名已從2008年的102位下滑至2009年120位。每逢大選，是否過分親北京也是政治家相互攻訐的熱門話題。不過，蒙古的中國問題專家奧雲則認為，中國試圖對蒙古施加影響其實不足為奇。她說："大國從自身利益出發試圖對小國施加影響，這種現象歷來都是存在的，今後也不會發生改變。而這就更需要考驗蒙古人的智慧，既要同外界合作，又不至於依附於人。"

尋找」第三個鄰居」

九十年代初，蒙古成功實現社會轉型開始民主政治後，歷屆政府均強調，蒙古要在中俄兩個超級大國之間尋求均衡外交，並且要擁有"第三個鄰居"，也就是說，要擺脫對中俄兩大鄰國的依賴，建立同西方國家的穩固關係。

而當前蒙古對中國的經濟依賴已經是不爭的事實，在這種背景下，所謂"中俄等距離外交"和"第三個鄰居"的外交路線，是否也就名存實亡了了呢？特姆其勒圖認為："今天中國主要是試圖從經濟上控制蒙古，並不能像冷戰時期蘇俄那樣在政治方面對蒙古發號施令。在這個過程中，蒙古也作出了一些努力，比如，蒙古沒有加入上海合作組織，而只保持觀察員身份，以突出蒙古沒有向中國一邊倒的姿態。另外，蒙古還同美國舉行軍事演習，這種演習規模很小，在軍事上幾乎沒有什麼意義，但卻發出了一個明確的訊號。"

特姆其勒圖認為，高層頻繁互訪，經濟合作熱絡的背後，基於歷史及現實原因，蒙古民間對中國極為普遍的戒備心理也是一個不容忽視的因素。他說："蒙古民間，包括知識分子和年輕人，已經明顯感覺到中國對蒙古的滲透，並對蒙古的國家安全構成了嚴重的威脅。而且他們已經通過內蒙古的實例，看到了中國的擴張能力。內蒙古生活著和他們血脈相連的同胞兄弟，但是，中國幾乎已經把內蒙古吞滅掉了。所以，內蒙古的前車之鑑使外蒙人產生了危機感。"

作者：達揚

責編：洪沙