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褒貶不一的阿富汗總統卡爾扎伊

2014年4月4日

曾經被國民和國際社會寄予極大希望的阿富汗總統卡爾扎伊變得令西方難以揣測。雖然飽富爭議,但是卡爾扎伊任職12年來的成就不容低估。

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Afghanistan Präsident Hamid Karsai Newroz Neujahrsfest
圖片來源: WAKIL KOHSAR/AFP/Getty Images

(德國之聲中文網)在阿富汗塔利班持續六年的暴力統治結束後,哈米德‧卡爾扎伊(Hamid Karsai)曾是阿富汗重建的巨大希望。2001年12月,出身於阿富汗普什圖名門的卡爾扎伊在波昂附近彼得貝格舉行的國際阿富汗會議上被任命為阿富汗臨時總統。他是為數不多的手上沒有血跡,具有影響力同時又與美國保持著良好關係的阿富汗人。

人們曾對他期望很高。這位具有魅力、身材高大,時而西裝革履,時而皮帽長袍的普什圖人,使人對一位親西方的外國政府領導人充滿幻想。然而十二年之後,無論是在國內還是在國外,對卡爾扎伊時代所抱的幻想破滅。因為無論是在反腐鬥爭還是在改善與巴基斯坦關係等外交政策問題上,卡爾扎伊都沒有什麼建樹。

被低估的"天才戰略家"

弗里德里希‧艾伯特基金會駐阿富汗代表處負責人沃爾特斯多夫(Adrienne Woltersdorf)認為,對卡爾扎伊的這一批評過於片面。她說,"他能夠在阿富汗執政超過12年,擔任的可能是這個世界上最艱巨的一個政治職務,"他在這樣一個狀況糟糕的國家所取得的業績不應被低估。卡爾扎伊終究是一位能維系權力平衡的"天才戰略家"。例如,當他發現赫拉特省省長伊斯梅爾‧ 汗(Ismail Khan)開始在其家鄉城市實行太多自治時,他便毫不猶豫地將其納入內閣。

Hamid Karzai Eröffnung Nationale Universität für Landwirtschaft und Technologie in Afghanistan
卡爾扎伊為新建阿富汗科技大學剪綵圖片來源: DW/M.I. Specalai

有這種利益平衡的基礎,阿富汗才能爭取到發展援助資金。阿富汗還從沒有像最近10年來這樣,有如此多的女孩子走進學校。此外,新大學的建立或重新充滿生氣的大學校園以及眾多電視台和廣播電台,為各地區創造了最有活力的媒體景觀。

形象受損

儘管如此,阿富汗最初的正面形象逐漸受損。卡爾扎伊因被視為西方的傀儡而漸失人心。2004年他首次參加選舉時曾贏得絕大多數阿富汗人的支持,但是2009年他得以再次當選則是通過選舉舞弊以及最大的競爭對手放棄了第二次選舉。塔利班的襲擊導致安全局勢嚴重惡化,同時他也失去了美國人的信任。

Afghanistans Präsident Hamid Karsai ist zu Besuch in Teheran
阿富汗總統卡爾扎伊訪問伊朗圖片來源: Getty Images/Afp/Behrouz Mehri

隨著阿富汗逐漸接管本國安全事務,卡爾扎伊變得越來越一意孤行,難以揣測。他以個人利益為重,因此日益孤立。尤其是他對塔利班的態度令許多阿富汗人不滿。他一再稱呼激進塔利班成員為兄弟,呼籲他們舉行和談,但是未能成功。

西方的錯誤

但是和平與安全政策專家納赫特韋認為這並不是卡爾扎伊一人的過錯。他說,"現在將大部分責任推卸給阿富汗,特別是推卸到總統身上。而我們卻忘記了在最初幾年,這位總統在很大程度上被(西方)冷落。"卡爾扎伊敦促了很長時間後,北約才決定也對喀布爾以外地區擔負安全使命。當2006年北約終於向阿富汗南部派兵時,已經"為時太晚"。那裡的塔利班勢力已經重新擴大

這位被美國扶持上位,最後顯然受到冷落的阿富汗總統拒絕與華盛頓簽署一項旨在北約撤軍之後繼續允許美軍留在阿富汗的安全協定,其動機引起許多觀察員的揣測。阿富汗獨立人權委員會主席薩馬爾(Sima Samar)分析了卡爾扎伊的心理,他說:"他很善於不露聲色地進行報復。"

阿富汗人的讚揚與批評

儘管如此,許多阿富汗人認為國家在最初幾年所取得的成就是卡爾扎伊及其政府的功勞。喀布爾居民阿瑟非(Mohammad Asefi)就表示;"公平地說,卡爾扎伊還是取得了一些成就,其中包括加強新聞自由,提高婦女權益和給予婦女選舉權,這是一個巨大的進步。"

商店做售貨員的舒賈耶(Waheeda Shujayee)說,塔利班被推翻後,阿富汗人為有了一位新總統感到興奮。"但是之後安全局勢惡化,經濟越來越糟糕,許多阿富汗人重新逃亡。"

許多阿富汗人和國際社會希望周末選舉的新總統能夠帶領阿富汗真正取得進步。三位最有希望的候選人都希望同美國簽署安全協議,但也希望與塔利班舉行談判。阿富汗獨立人權委員會主席薩馬爾說,卡爾扎伊的一個優點是:擅長將不同黨派召集到談判桌旁並從中進行調停。弗里德里希‧艾伯特基金會駐喀布爾代表處負責人沃爾特斯多夫也贊同這一看法。她說: "我相信,未來才能顯現他的整合能力是多麼重要。 "

作者:Waslat Hasrat-Nazimi 編譯:李京慧

責編:萬方