西班牙修改普遍管轄權

（德國之聲中文網）1998年10月16日，皮諾切特被捕的消息傳遍全球。當時這位智利前總統正在倫敦接受手術治療，西班牙司法部門向英國提出了引渡申請。西班牙法官已對皮諾切特一案進行了長時間的調查，他被指控犯有種族屠殺、國家恐怖主義和酷刑的罪行。

這是西班牙司法部門運用普遍管轄權原則處理的最引起轟動的案件。後來，西班牙法官還向本拉登發出過通緝令。但對西班牙歷屆政府來說，無論是保守派還是社會黨人，此類因反人類罪指控進行的調查無疑都是眼中釘，因為這總會帶來外交糾紛。

"西班牙的恥辱"

本周一（2月11日），西班牙法院向5名中國前高層領導人發出國際逮捕令，包括前國家主席江澤民和前總理李鵬，他們被控在西藏犯下侵犯人權的罪行。北京立即對此作出反應，中國外交部發言人華春瑩周二表示："中方對西班牙有關機構，不顧中方的嚴正立場，採取的錯誤做法表示強烈不滿和堅決反對，中國政府理所當然將向西班牙方面表明我們的嚴正立場。"

對西班牙來說，中國是一個重要的市場，尤其是在旅遊業。西班牙正在努力爭取更多來自中國的旅遊者。聯合左翼黨議員拉馬薩勒斯（Gaspar Llamazares）批評說，對政府來說，經貿關係顯然比人權更重要，這是西班牙的恥辱。

2009年，西班牙議會就對普遍管轄權進行過一次限制。根據修改後的法律，受害者必須是西班牙公民，才能提起訴訟。現在西班牙政府通過快速程序，依靠其在議會的多數，進一步限制了司法部門行動的可能性。反對黨議員一致投票反對該法案，他們指責政府出於經濟利益的考慮屈服於來自北京的壓力。

訴諸歐洲人權法院

新法律生效後，原告和被告都必須是西班牙公民，或至少生活在西班牙，才能立案調查。執政的人民黨議員卡斯蒂洛（José Miguel Castillo）認為這是一個進步："這讓我們能更有效率地調查此類犯罪，而不會喚起不切實際的希望。"

例如，皮諾切特從未在西班牙上過法庭。雖然後來智利司法當局也對他提出了指控，但由於健康原因，皮諾切特被認定沒有能力出庭受審。2006年皮諾切特去世時，沒有受到任何判決。

西班牙輿論對新通過的限制普遍管轄權的法規有激烈的爭議。曾受到廣泛關注的一個案件是，一名西班牙攝影記者在美軍進攻巴格達時被坦克炮火擊中身亡，坦克駕駛人員明知經過的這家賓館住有各國記者卻仍然開火。西班牙司法機關對3名美軍士兵發出了逮捕令，他們被指控犯有反國際社會和故意殺人罪。這一司法程序引起了美國方面的不滿，情況同目前中國領導人受到通緝有相似之處。

在新的法規開始生效後，這兩個案件都將被束之高閣。被美軍打死的攝影記者的兄弟不願默默接受這一既成事實，他表示要向歐洲人權法院提出申訴，要求其對西班牙有關普遍管轄權的新法規進行審核。

作者：Reinhard Spiegelhauer （德廣聯駐馬德里） 編譯：葉宣

責編：石濤