記者手記:台北隔離14天 警察兩度找上門
2020年3月27日(德國之聲中文網)記者3月7日從香港出發抵台,在桃園國際機場通過檢疫關卡後(見上篇),在短租一個月的民宿開展為期14天的居家檢疫。台灣居家檢疫利用手機定位追蹤,德國之聲記者入境時沒有台灣號碼,當局如何跟進處理?
台灣居家檢疫規定嚴格,檢疫者不論是住公寓還是旅館,14天內一律不得踏出家門,換言之出門拿外送丶取包裹丶丟垃圾丶曬衣服都屬違法,可罰款10萬到100萬元台幣。
台灣《傳染病防治法》賦予政府權力強制隔離民眾,而立法院2月25日通過《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》(簡稱《肺炎特別條例》),更賦予權力讓中央流行疫情指揮中心實施必要防疫措施。當局不須徵求民眾授權或同意,就會把檢疫人士的手機號碼自動整合至「電子圍籬智慧監控系統」,如手機定位顯示檢疫者離開檢疫範圍,系統會發送「告警簡訊」給當事人丶民政單位丶衛政單位與轄區警察。民政單位的裡長丶裡幹事也會每天致電問候健康狀況,如有症狀會通報衞生部門。
兩天沒電話 記者主動通報
記者沒有台灣號碼,入境時留下香港號碼及電郵,並註明會打開漫遊,但到3月8日第二天都沒接到任何電話或電郵通知,也沒有人上門聯繫。獨自居家檢疫之下不免更疑惑不安:第二天都沒接到電話正常嗎?境外手機如何監控?除了待在家還需要配合什麼?若沒接到電話,當局會否視為失聯個案?會否在檢疫者不知情下就開罰單?有沒有申訴渠道?
當晚等到近9點還是沒有動靜,記者遂致電防疫專線1922查詢,通報後被轉駁到台北市政府「陳情系統」,專員為記者立案促請所在區公所查察跟進,事後寄了立案紀錄到記者電郵。
警察登門問話
3月9日第三天早上有人敲門,記者以為是前一晚立案後區公所派員來跟進,沒料到打開門是兩名身穿全套防護裝備的警員,嚴肅查問身份和入境資料,又質疑記者提供的手機號碼不實,態度頗為強硬。估計是因境外號碼在「電子圍籬智慧監控系統」無法顯示,觸發了「告警簡訊」,懷疑記者是擅離檢疫處所個案,驚動警察上門來查。
為減低接觸,近15分鐘的問話過程都在家門外走道進行,記者向警員交代狀況,並展示前一晚立案紀錄電郵,對方稱會記錄在案,並多次警告違規者要罰款,奉勸繼續乖乖待在家。
裡幹事送手機
同一天中午,隸屬民政部門的區公所裡幹事登門造訪,首先就早上警察查訪安撫記者,又解釋說手機號碼打不通丶申報地址不夠細致,故前兩天一直聯絡不上,而記者沒有本地居民證件又增添在系統追查的難度,接到陳情通報後已馬上跟進。記者當場獲發一台「防疫專用手機」,內有台灣電話卡供當局即時定位監察,檢疫14天期間裡幹事會用該號碼打電話問候。
《傳染病防治法》第11條規定,對居家檢疫者的合法權益應予尊重及保障,不得予以歧視。相比警方的「強硬」,裡幹事顯得更為「體貼」,親切關懷記者的情緒和生活需求,譬如吃飯有否遇到困難丶生活用品是否足夠丶屋內是否有網路和洗衣機,甚至關心記者被關14天生計會否大受影響。得悉記者因無體溫計而難以填妥病徵表,以及因門禁而無法處理垃圾等問題後,裡幹事承諾會盡力解決,惟坦言體溫計「有錢也買不到」,不保證能安排到。
約20分鐘的訪視在屋內玄關進行,裡幹事表示「站在門外怕影響到鄰居」。他言談間不忘「軟中帶硬」,透露所負責的20多名居家檢疫者中,有三四人涉違規受查,「我剛剛才去了派出所處理,有一個可能要罰幾十萬」,暗示記者要安份守己。他離開前詢問記者的作息時間,預告會在不打擾休息的時段內(早10晚10)致電。隨後數天,裡幹事每日不定時來電兩次噓寒問暖,並瞭解記者有否出現肺炎病徵。
台式體貼:政府轉贈「祝福包」
到了3月12日居家檢疫第六天,裡幹事再次登門造訪,這次帶同體溫計及十片口罩,另派發一袋「安心祝福包」,內有五穀粉丶香積飯丶保健品丶《靜思語》書籍丶祝福卡和平安吊飾等。裡幹事當場沒有多作解釋,只說是「政府送的」,但據瞭解是由慈濟基金會致贈。東西是否合用見仁見智,但送禮的姿態讓居家檢疫者「被關」期間也能感受「被關懷」,做法人性化,防疫也不忘展現「台式體貼」。
台灣不同縣市各出奇謀推出各款防疫包,如桃園市「全民健康關懷包」有口罩丶氯錠丶中藥材丶零食丶泡麵丶燕麥片;高雄市「防疫關懷包」有口罩丶漂白水丶肥皂丶沖調食品包等;新北市的「安心宅關懷包」更分為實體版和數位版,前者有口罩丶乾糧和市長問候信,後者有三大OTT影音平台提供的14天免費觀賞序號,讓檢疫者在家追劇解悶。
手機沒電 警察拍門
踏入3月中,歐美疫情大爆發,台灣將全球各地的旅遊疫情警示一律提升至第三級警告,需要居家檢疫的人數一下子飆升,裡幹事工作量也相應大增。他在電話中向記者透露自己照顧的人數從20人升至高峰期的60多人,連日來東奔西走,已個多禮拜沒放假。經過第一個禮拜的交流,記者和裡幹事漸有互信,例行問安電話也變得簡短而形式化,來電次數漸從兩次減至一次,彷彿形成互不打擾的默契。
記者按檢疫規定每天量體溫,一日三餐訂外送,垃圾由政府安排的清潔人員來收,全程足不出戶,盡量不麻煩到公務人員。直至3月19日第13天早上8時,有人持續用力拍門,記者從睡夢中驚醒,迷糊之間開門發現警察又來了。兩名警員語氣頗為急促嚴厲,在門外盤問手機在何處,記者睡眼惺忪從屋裡拿出防疫手機,才注意到電話沒電關機了,估計讓「電子圍籬智慧監控系統」以為是失聯個案而響警報。
警員查明後要求記者即場插上充電器,兩人親眼見證手機「復活」才離開。數小時後裡幹事來電問候,再三提醒記者睡前務必充電丶手機常開,「要不然警察又跑過來了」。
檢疫14天變15天?
居家檢疫有驚無險到了尾聲,以為終點在望,卻在3月18日第12天出現了一段小插曲:記者3月7日入境,裡幹事告知系統標示3月22日才解除檢疫,但記者比對機場檢疫關卡職員填寫的結束日期為3月21日,即第15天解禁。一輪溝通後釐清,居家檢疫是從入境後第二天起計,第16天午夜才解除,經記者查詢1922防疫專線後證實說法。
早前有新聞報導指,有直播主居家檢疫14天,因算錯日期提早一天自行解禁,被警察上門調查。若非事前溝通確認,記者恐怕也會犯同樣的錯,第三次驚動警方。裡幹事在3月22日第15天最後一次來電,確認當天是居家檢疫最後一天,沒有任何手續,當晚零時零分系統上會自動解除,過兩天再約記者收回防疫手機及體溫計。
從3月7日至21日,記者實際上在家隔離了15天,除了頭兩天因沒有台灣號碼而遇到不少困難,後續都順利進行,無論是警察執法、裡幹事關懷還是1922防疫專線,政府個部門都互相協調、反應迅速。
趴趴走要受「道德公審」?
居家檢疫者突然喪失人身自由,連到梯間丟垃圾也不被允許,相信對很多人來說都很大挑戰,期間或出現恐懼、憂郁、憤怒、委屈等各種情緒,如有反抗心理也是人之常情。針對「人性的弱點」,台灣的對策是制定具阻嚇力的罰款金額並提高執法效率,警察多次找上門就是具體的「有形壓力」。截至3月25日,台灣居家檢疫人數累計達8萬逾人,有229人違反規定,合計共開罰1866萬元。
然而不管居家檢疫措施如何全面,始終不可能做到滴水不漏,很大程度還是要靠民眾自律,處處考驗公民質素。比如若有心人士把防疫手機放在家中,趁裡幹事不會來電的時段外出,料當局很晚才會發現。因此除了金錢懲處之外,當局也試圖利用輿論的「無形壓力」加強嚇阻性,地方政府公佈違規「趴趴走」檢疫者的姓名及個人資料,經媒體大幅報導,一方面讓民眾協尋,另一方面形成某種「道德公審」,收殺一儆百之效。
截至3月27日,全球新冠肺炎確診病例超過53萬宗,死亡病例達2.4萬人;而有2300萬人口的台灣,確診病例僅267宗,死亡個案2宗,抗疫成績讓世界觸目。各地紛紛借鏡台灣防疫措施,但其他國家是否學得來丶民眾會否接受則言人人殊。比如台灣利用手機定位監控檢疫人士丶公開違規者姓名等,如何平衡公權力與私隱權丶公共衞生與個人權利,都值得社會深思。