Kommentar: Russland

俄羅斯掌權人對政治象徵性的偏愛這周再次表露無疑。本周三（也就是５月７日），弗拉基米爾‧普丁結束了他八年的執政生涯，新任總統德米特裡‧梅德韋傑夫將成為最高執政人員。在５月２日第一輪選舉投票中，梅德韋傑夫贏得了７０％的選票。在梅德韋傑夫執政的第一天，即２００８年５月８日，梅德韋傑夫將新任總理任命書送交國家杜馬批准,新任總理候選人是現任俄羅斯總統普丁。政府換職以及克里姆林宮成功的政權交接之後，在星期五，５月９日是現代俄羅斯最重要的國家節日：二戰戰勝納粹德國紀念日，在這天人們將以閱兵的方式慶祝該節日。新繼任者最後會有何創舉很難預料。

普丁的全面勝利？

弗拉基米爾‧普丁很漂亮地完成了一次政治"空翻落地"，許多政治觀察家在幾個月前根本沒料到：普丁儘管讓出了總統職位，卻在不更改憲法的前提下成為了其所欽定的俄羅斯下屆總統梅德韋傑夫的政府總理，繼續成為俄政治的中心人物。簡而言之，普丁為保權而放權。

在幾個月前，普丁當選為佔俄國家杜馬2/3席位的"統一俄羅斯"黨主席，再次表明了他掌權的意願。普丁在任時，法律變更最新規定，州長有義務向總理述職。總理的地位也在犧牲總統地位的前提下因此提高了。該訊號很清楚地表明，與前任俄總理米哈伊爾‧弗拉德科夫和現任總理維克托‧祖布科夫相比，普丁如作為總理，絕對不再是所謂的"技術官僚型"總理。普丁將自己的使命定義為，積極參與構建國家政治的"政治性總理"。這毫無疑問動搖了總統的權力地位。

穩定受到威脅

過去幾個月普丁以及梅德韋傑夫都稱，普丁和梅德韋傑夫組成的"雙駕馬車"是有益於俄羅斯政治和經濟穩定的。兩人都不停地說，只有這樣國家才能繼續現代化之路。但是"雙駕馬車"有益於政治穩定這一說法卻非常值得懷疑。

首先從俄羅斯歷史來看，"雙駕馬車"這種執政方式帶來的是不穩定。1917年由臨時政府和工人士兵委員會組成的"雙駕馬車"式政權導致了內戰的爆發。葉利欽總統和最高蘇維埃主席哈斯布拉托夫組成的"雙駕馬車"最終也以1993年10月簽訂的白宮協定終結，白宮是當時最高蘇維埃的駐地。很偶然，在莫斯科河邊上的白宮是現在俄國總理府駐地，也就是普丁未來的辦公地。

同時，這種"雙駕馬車"，也就是兩個"沙皇"的執政模式和俄羅斯的政治文化不相符。想想史達林死後，赫魯曉夫和馬林科夫之間，以及戈爾巴喬夫和其對手黎伽曉夫之間的摩擦，這兩個權力中心之間的摩擦看起來是不可避免的。而且俄羅斯人在心理上需要知道，誰是真正的"沙皇"。

最後設的疑問是，梅德韋傑夫是否願意受制於普丁總理。儘管作為總統梅德韋傑夫重權在握，但回答這個問題時，現在還非常保守，用很多外交辭令，俄羅斯總統擁有最高的軍權，控制著所有的權力部門，如軍隊，警察和保安。根據俄羅斯憲法，梅德韋傑夫擁有比總理和俄杜馬更高的地位，因為他可以任免總理，解散杜馬。但是最為總理的普丁，因為同時是國家杜馬中佔2/3大黨"統一俄羅斯"的主席，可以阻止總統命令在國家杜馬中通過，並且在不信任案中可以通過改變憲法剝奪總統的一切權力。

此分權非彼分權也

俄羅斯由梅德韋傑夫和普丁組成的"雙駕馬車"乍一看似乎是"權力制衡"（Checks and Balances）的俄羅斯特殊模式。但是這種政治結構的本質缺陷在於，這種分權不是著名法國國家法學家孟德斯鳩所提出的立法權，司法權和行政權的三權分立，而是行政權內部不清楚地分權。

因此，梅德韋傑夫和普丁之間是否已經商定好誰是老大，將是"雙駕馬車"正常前行的決定性問題。更重要的是，兩人是否能長期履行約定。如果不能，俄羅斯將面臨的不是持久和穩定而是摩擦和政治波動。