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評論:大聯合政府財政大緊縮

2005年10月26日

德國政府將在2007年國家預算中節省350億歐元。 這將是例屆德國政府採取的一次最大的財政緊縮措施。德國組建大聯合政府不僅是因為聯邦議院大選產生的尷尬結果,也是政府財政預算捉襟見肘,必須加以整頓的現實情況所迫。

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左右不逢源的德國財政圖片來源: AP

聯邦政府每年的開支高達2500億歐元,但稅收上來的錢只有2000億歐元。國家在這方面的虧空只能通過貸款和出售國家財產來彌補。而迄今彌補虧空的道路今後已經無法按照現在的方式繼續再走下去。這是因為,如果德國繼續違反歐盟穩定公約,它必須支付數百億歐元的罰款。而明年,德國政府將最後售完在郵電企業中的股份。這以後就無股份可售。

基民盟,基社盟和社民黨目前已經就改變財政現狀達成了共識。2007年的聯邦財政預算將節省350億歐元。另一方面,為增加財政收入,政府將削減社會福利,削減國家補貼和稅務優惠或者將增值稅提高多達4%。也許政府會兩條腿走路,左右開弓。增加的增值稅一部分可以提高國家收入,另一部分政府可以用來減少企業和雇員必須支付的社會保險金。

既然採取了這個辦法聯邦預政府還是免不了要借貸新債,但可以將每年的新貸維持在大約200億歐元左右,這樣就可以渡過德國財政目前的災難性局面了。而今後減少的借貸只相當於目前國家通過出售國有企業所得到的金額。這是一件非常困難的事,更何況未必對德國經濟的發展有好處。眼下德國經濟正有所回升,增加增值稅會影響這一趨勢。而減少國家補貼會遇到各種強大的利益集團的阻撓。每年德國用於國家補貼的錢高達1270億歐元。

如果增加4%的增值稅也只能填補因後年德國無法通過變賣國家企業獲得收入所造成的虧空。這個辦法並不是正常的整頓國家財政應當使用的辦法。如果私人的消費能力降低, 剛剛開始復甦的德國經濟自然也難以繼續發展。

但之所以組建大聯合政府,當然是因為小聯合政府已經沒有能力解決目前的問題。因此,大聯合政府中的合作夥伴應當拿出勇氣,完成整頓國家經濟的任務,比如削減稅務優惠或者乾脆取消稅務優惠等等開支。這也是目前局面下唯一可行的道路了。