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評論:金錢不能解決所有問題

Johannes Beck2008年2月22日

本周四,美國總統布希結束了他第二次非洲之行,最後一站是西非國家利比裡亞。在此前的六天中,他訪問了坦桑尼亞、盧安達、貝南和加納。

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錢,很多錢——美國總統布希此次非洲之行的行李箱中帶著不少鈔票。在今後五年裡,美國將提供總計3.5億美元,幫助非洲防治那些沒有受到足夠關注的疾病,如盤尾絲蟲病。除此之外,布希還宣佈,在今後五年內將為非洲防治愛滋病提供300億美元。對許多愛滋病患者來說,這意味著,他們將首次獲得抑制愛滋病的藥品。這是一個令人鼓舞的、十分正確的訊號。

可惜的是,這筆資金中有一部分做的將是無用功。在美國資助的愛滋病科普項目中,有三分之一的資金用於宣傳禁慾。這無論在哪裡都很難實現。如果推廣使用避孕套,可能是更有效的措施。但是,考慮到美國共和黨內保守勢力的影響,布希不願修改這一規定。

在發展援助資金的使用上也有自相矛盾的地方。一方面,美國向擁有所謂良好政府管理的國家、如加納提供大量資金援助,以實現千禧年目標。另一方面,美國實行的農業和貿易政策又斷絕了許多非洲國家的經濟發展機會。

多年以來,西非國家一直在抵制美國為棉農提供補貼這一政策。在美國,每個農民每月平均獲得超過1萬2 千美元的補貼!在這種情況下,美國的棉花產量不斷升高,導致世界棉花市場價格一落千丈,目前已經跌到1930年以來的最低點。

在此情形之下,西非棉農毫無還手之力。儘管早在2004年,世界貿易組織就做出判決,認為美國的補貼措施違反規定,但直到今天,美國仍在美化事實,逃避責任。這次加納總統庫福爾向布希提起棉花補貼問題時,布希便開始顧左右而言他。

在另一個問題上,布希本次表現也並不十分光彩。那就是美軍非洲司令部的選址問題。美軍非洲司令部原本應當從德國斯圖加特遷往非洲,但是美國人沒有找到合適的國家。利比裡亞表示願意接受。但在美國看來,該國局勢太不穩定。

此外,布希本次非洲之行還受到一系列拒絕。幾乎沒有任何一個國家願意接受美國駐軍。以至於在結束訪問時,布希甚至聲稱,壓根就沒打算在非洲建立新的美軍基地。

總而言之,美國總統布希這次非洲亮相並不成功。單靠金錢並不能解決所有問題。

與之相比,倘若下屆美國總統訪問非洲,將會比較令人興奮,尤其是巴拉克-歐巴馬當選的話。果真如此,美國將有一位黑人總統。而且,與大部分美國黑人不同,歐巴馬在非洲還有直接的親屬關係。他的父親來自肯亞。在這種背景下,歐巴馬任總統下美國的非洲政策肯定大有不同。