農村貧富差距加大威脅社會穩定

(德國之聲中文網) 8月21日，華中師范大學中國農村研究院在北京發布《中國農民經濟狀況報告》。報告以農民為研究對象，對涉及農民經濟狀況的主要指標進行描述性分析。其中指出，中國農民收入增長較快，已經連續多年呈現兩位數增長。但農民收入差距明顯，2011年農村居民基尼系數為0.3949，"正在逼近國際警戒線。"

農村貧富差距加大的主要原因

基尼系數是經濟學中用來衡量最高值和最低值之間不平均狀況的指數。最小值0代表絕對平均，最大值1則與之相反。法新社於報告發布當天發表報導稱，中國社會日益加劇的不平等現象對於中央政府來說是一個非常敏感的問題。政府已經多年來沒有公佈整個國家的收入基尼系數。

報告指出，農村人口以外出務工收入為主的薪水性收入穩定上升，並成為農民增收的主要來源。薪水性收入佔農戶家庭現金收入的比重為 65.72%。這主要與薪水水準上漲及外出務工農民人數增多有關。另外工農分化是導致農民收入差距的主因。在最高收入的20%樣本農戶中，務工農戶佔比88.9%，務農農戶佔比11.1%；在最低收入的20%樣本農戶中，務工農戶佔比17.5%，務農 農戶佔比82.5%。可見，就業的工農差距依然是農戶收入分化的主要原因。

經濟發展穩定社會："一俊遮百醜"

曾任國務院農村發展研究中心任研究員的中國農業問題專家姚監復指出，農村的收入差距也反映著農村居民從事職業的收入差距。也是城市和鄉村之間收入差距的一個間接體現。而這兩種差距都會給中國社會的穩定帶來影響。姚監復認為：差距引發的就是農民心裡的不平衡，收入高的人，覺得鄧小平的"讓一部分人先富來"的說法在他們身上實現了。他們很滿意現在的政策，因此這一部分人是社會穩定的經濟基礎。而經濟收入只能維持溫飽，甚至連溫飽都有困難，特別是有病，沒有醫療保險，因病致窮的人。甚至家裡有小孩上大學，負擔借債上大學，因學致貧的人，心裡不平衡。這會影響社會的穩定。

姚監復估計，雖然上述現象是農村人口收入差距加大所蘊含的不穩定性因素。但只要經濟能夠以目前7%至9%的速度增長，就不會影響到社會穩定。問題在於，如果歐洲的經濟不穩定，影響中國出口增長，使國民生產總值的增長速度降低到5%以下後。失業就會成為一個較為突出的問題。這也會造成大量的農民工被裁減失業的情況。而這會影響到中國農村外出農民工以及整個農村的平均收入。在這種情況下，就會出現社會不穩定，出現危機。如果經濟能增長的話,"一俊遮百醜，問題不會太大。"另外，中國也受客觀條件限制，14億人總共有18億畝土地。人均耕地面積與歐美相比少了許多。而更嚴重的是，中國有4000萬農民工已經是"失地農民"。他們原來的耕地已經被佔用了。這部分人如果裁減下來，也回不了農村。在城市又失業，這一部分人"是很危險的因素。很可能像歐洲的第二代移民，經常在社會上造成動亂一樣。所以，中國將來要出問題的話，就是第二代移民，也就是農民工的第二代。"

"只需要廉價勞動力,不需要有需求的勞動力"

深圳當代社會觀察研究所的創辦人劉開明認為，僅僅是中國農村內部的收入差距還不足以影響到農村的穩定。關鍵是，農村人有沒有平等的機會，能公平的發展，向上提升的機會。才是影響穩定的關鍵因素。而這一方面的現狀非常糟糕。農村逐漸被拋棄，包括小城鎮被拋棄。但城市又沒有開放農民融入城市。劉開明指出，國務院最近的一個規劃要求，到2010年的之前，地級以下的城市應該開放戶籍，容納更多的農民工進城。但同時發改委的報告卻顯示，所有的地方城市市長都反對取消戶籍制度，反對農民工進城。劉開明說："他們大量地只需要廉價勞動力，而不是需要有全面需求的勞動者。這種悖論就會讓目前已經存在的不公平，包括收入不平等、社會不公平以及排斥的問題惡化。那麼最後會導致社會大範圍的不穩定。"

解決辦法？

劉開明指出，中國從49年以來就一直壓制農業的發展機會，扶持城市和工業的發展。這就導致目前中國許多農村都被拋棄，而在農產品消費方面則大量需要依賴進口。據估計，中國三分之一的農產品需要依賴進口。這就造成國際農產品市場價格的波動都會對中國的社會穩定造成影響。劉開明建議，政府不能用傳統計劃經濟的辦法把農民鎖在農村，也不是簡單的提高農產品價格就可以解決問題。 而確實應該給所有的中國公民平等的機會，讓市場對其自動調節。讓願意務工的人去務工，願意務農的人去務農。

而長期關注中國農村及社會發展狀況的學者姚監復則補充說，解決中國農民收入低下的各種方案裡，政府補貼只是一個方面。更重要的是，政府本身應該減少形象工程、形象活動，減少政府行政方面的支出。而且，在全球化的進程下，中國的勞動力也應該在全球範圍內有流動的可能，參與美國、巴西或俄羅斯的農業耕作。另外，在耕地資源有限的情況下，就應該提高農業播種的技術含量，用更少的資源，去創造更大產出。
 

作者：任琛

責編：苗子