避稅天堂未來日子不好過

（德國之聲中文網）位於加勒比海域以及歐洲的各個避稅天堂目前承受著越來越大的壓力。歐盟的六個較大的成員國，即法國、英國、義大利、波蘭、西班牙和德國在都柏林的財長會議上，共同發起了一個打擊逃稅和避稅行為的倡議。六國未來將就資本收益方面的有關數據進行自動交換。各國稅務管理部門未來將能夠更容易地向歐盟境內的資本投資者進行徴税。

這六個國家何以突然"發力"？其實主要動力來自大西洋的彼岸，也就是美國。英國財政大臣奧斯本（George Osborne）在都柏林回答記者提問時透露："事實上，國際間已經出現了新的標準。我們現在也接納這一新標準，並將其作為歐洲徴税系統的基礎。我們把與美國之間的一項雙邊協議作為基本模式。"

奧斯本提到的這個所謂協議就是美國《海外賬戶納稅法案》（簡稱FATCA），它頒布於2010年，世界上越來越多的國家，包括德國還有盧森堡，都在與美國建立的雙邊協議中應用這一法案。簡單概括起來，它的中心內容就是：凡是與潛在的美國逃稅者相關的數據，都必須提供給美國相關機構，否則這個企業或個人未來就被禁止在美國經營業務。由於美國是世界上最重要的金融市場之一，大多數國家及其銀行沒有其他選擇：必須接受《海外賬戶納稅法案》。

奧地利尚持拒絕態度

即使是銀行"保密功夫"一流的瑞士，也和美國簽署協議接受了《海外賬戶納稅法案》，儘管遭到了一定的抗議。《新蘇黎世報》將之稱做超級大國美國"稅務強權"的產物。如今，上述六個歐盟國家希望將這一自動數據交換機制建立成為全歐洲的標準。

仍然對此表示強烈反對的，就只有奧地利財政部長、保守黨政治家費克特（Maria Fekter）。她在都柏林表示，這一倡議是對"銀行機密的侵犯"，而這一機密是受奧地利憲法保護的。六國所倡導的數據交換機制最終將走向"數據的墳墓"。她認為，如果要打擊逃稅漏稅行為，最好還是從源頭抓起。奧地利就對利息收入徵收"源頭稅"，不過是匿名的。

盧森堡財政大臣弗裡登（Luc Frieden）也對六個大國的做法提出批評："顯然，他們是希望較小的成員國也跟著上。"然而，在周六就已經有三個中等規模的歐盟成員國（荷蘭、比利時、羅馬尼亞）決定加入六國的這一倡議了。此外，奧地利很可能最終也要屈服於美國的壓力，開始就落實《海外賬戶納稅法案》進行談判。不過，奧地利希望效仿瑞士的做法，即不強迫進行自動數據交換，從而一定程度上保護銀行機密。

英國對開曼群島施加壓力

英國財政大臣奧斯本在都柏林宣佈，處在英國勢力範圍內的避稅天堂也會受到新倡議的影響。"對於一些英國皇家屬地（Crown dependencies），比如海峽群島（Channel Islands）和馬恩島（Isle of Man），我們在過去幾周裡也都建立了自動數據交換機制。對於開曼群島和英屬維爾京群島這樣的海外屬地，我們的相關談判也進展順利。這些地區都非常清楚我們的期望是什麼。"奧斯本強調，想要逃稅的人必須清楚地認識到，他們可以利用的灰色空間正在不斷縮小。

避稅"創意"也將受限制

德國財長朔依布勒明確表示，歐盟六國發起的倡議不僅僅侷限於在利息收入方面的逃稅行為，而是針對所有的資本收入，針對的對象也包括企業。未來，所有"靈活"避稅的方式，雖然在許多歐盟國家如盧森堡和愛爾蘭仍然是合法的，但也將受到更為嚴密的監督。

朔依布勒說："下周，我們將在華盛頓的國際貨幣基金組織春季會議上繼續相關的努力，尋求在全球的平台上，加強對逃稅行為的打擊，包括通過利用不同國家稅收體系之間的漏洞以及通過避稅天堂來逃避稅收的做法也是我們所瞄準的目標。我相信，全世界已經掀起了一場打擊逃稅運動熱潮，所有歐洲人都是支持的。"

--不過，一些歐洲國家可能會對自己"被代表"感到不滿。比如不少大型美國康采恩就在盧森堡"安家落戶"，因為這裡的稅賦較低。其中最知名的例子就是網路購物營運商亞馬遜（Amazon）。

一夜之間調轉風向

到目前為止，一些歐盟國家之間還在這種合法的避稅模式領域互相競爭，看誰更能夠吸引大企業落戶。不過，波蘭財長羅斯托夫斯基（Jacek Rostowski）宣佈，這種所謂的"信箱公司"，也就是在稅率較低的國家或地區（比如塞普勒斯）成立子公司，未來將越來越喪失吸引力。

首先，歐盟稅務專員瑟米達（Algirdas Semeta）將說服各個成員國接受2008年就開始談判的歐盟利息徴税標準。瑟米達表示，這項工作可能在幾周內就會開始。然而，在稅收方面要通過一項標準，必須得到所有歐盟成員國的一致同意。"最近很多歐盟國家一夜之間突然都對在稅收領域加強行動產生了興趣，這令我感到欣慰。"瑟米達坦言，歐盟六國發起的倡議令他感到有些意外。不過，具體應該如何構建自己的稅收體系，確定怎樣的稅率標準，這些都應由每個國家政府自主決定。

作者：Bernd Riegert 編譯：雨涵

責編：洪沙