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阿富汗和平進程:中國助一臂之力?

Masood Saifullah2015年2月21日

出於對新疆伊斯蘭暴亂的擔憂,中國表示願意為阿富汗和平進程提供支持。然而專家稱,中國與阿富汗塔利班缺乏直接聯繫,只能依仗其對巴基斯坦的影響力。

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China Außenminister Wang Yi in Pakistan
圖片來源: A. Qureshi/AFP/Getty Images

(德國之聲中文網)自2001年美國為首的國際力量推翻塔利政權以來,中國在阿富汗政治問題上一直置身事外,而是更多地將注意力放在經濟投資和加強與阿富汗的貿易聯繫上。然而伴隨著去年年底北約在阿富汗軍事使命的結束,如今北京要在該區域扮演一個更主動的角色

2月12日,中國外長王毅在出訪巴基斯坦時宣佈,中國願意支持(阿富汗政府)與阿富汗塔利班進行和談。

與塔利班缺乏直接聯繫

有專家認為,中國與阿富汗塔利班領袖缺乏直接聯繫,而要依仗巴基斯坦與該武裝團體的關係。儘管如此,考慮到中國與伊斯蘭堡緊密的戰略聯繫,以及阿富汗政府甚至塔利班對中國在該地區勢力的認可,一些專家仍對北京的和平建議持樂觀態度。

分析師、前阿富汗政策研究中心成員米爾(Haroon Mir)對德國之聲表示:"考慮到喀布爾與伊斯蘭堡之間的互不信任,雙方都期望一個像中國一樣、擁有其信任的區域大國在和談中扮演斡旋人角色。而(阿富汗)塔利班也信任北京,這將有助於阿富汗和平進程"。

"中國和一些塔利班成員有聯繫,然而當北京表示要為和平進程提供幫助時,這裡指的是那些與伊斯蘭堡有聯繫的塔利班",米爾補充說。

Afghanistan Taliban Kämpfer Waffe
有專家表示,中國與阿富汗塔利班缺乏直接聯繫圖片來源: imago stock&people

巴基斯坦是中國的緊密盟友。上世紀90年代,塔利班剛剛在阿富汗開始奪權時,巴基斯坦就承認了其政權,是全球最早承認塔利班的國家之一。2001年以來,喀布爾一直指責伊斯蘭堡支持塔利班對阿富汗政府和國際力量進行遊擊戰。巴基斯坦官方則否認了這些指控。

近期,一塔利班代表團訪問中國。不過,該代表團發言人表示,此次訪問並非著眼於討論北京在阿富汗和平進程中的作用。蘭州大學中亞研究所的副教授朱永彪認為,這次訪問是為了進行初步接觸、建立信任。

"所以目前和塔利班的接觸,更多的應該是嘗試初步建立一種聯繫,為今後更積極的介入阿富汗事務作準備,主要目的不是為了充當調停者",朱永彪對德國之聲說。他還表示,中國在阿富汗問題上影響有限,缺少干預、參與的有效、直接手段,在和平進程方面,中國更多的會扮演支持者及資源提供者的角色,

對新疆的憂慮

在阿富汗和平進程問題上,中國的考量不僅侷限於增加其區域影響力。德國馬歇爾基金會亞洲項目的研究員斯莫爾(Andrew Small)對德國之聲表示,北京擔心心西方撤出阿富汗及其對新疆局勢帶來的影響。

Ghani bei Xi Jinping 28.10.2014 Peking
阿富汗新總統加尼去年上任後首次國事訪問的目標便是中國圖片來源: AFP/Getty Images/Wang Zhao

"北京擔心(阿富汗)局勢惡化會給新疆和更廣袤地區帶來不穩定的影響,會打擊中國建設'絲綢之路經濟帶'的雄心,讓印巴面臨爆發一場代理人戰爭的風險",斯莫爾說。

在塔利班在阿富汗當政期間,在新疆活動頻繁的東突厥斯坦伊斯蘭運動("東突")分子將阿富汗作為避風港。如果新疆再度發生大型動亂甚至內戰,中國方面擔心阿富汗可能再次成為維吾爾分離主義者的避難之地。另一方面,北京也擔心阿富汗持續戰爭會破壞其在該國的經濟投資。

保護其投資

阿富汗問題專家賽義迪(Ahmad Saedi)稱,保護(中方)目前和未來在阿富汗的投資是中國在阿富汗和平進程問題上的主要考量之一。

"一個安全的阿富汗對於中國而言有巨大經濟意義,因為很多中國企業與阿富汗政府簽署了大額合同。對於國際力量撤出阿富汗後這些合同的效力,北京有所擔憂",賽義迪說。

在過去的4年裡,北京加大了其對阿富汗的經濟支援和其在該國的投資。中國冶金科工集團公司("中國中冶")與阿富汗政府簽署了總價值達到了35億美元的合同,以開發艾娜克(Aynak)銅礦。然而該公司因擔心其在阿富汗的安全問題,至今尚未開工。阿富汗安全局勢問題成為中方在該國運作的主要障礙。