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阿根廷冒險簽署與中國戰略夥伴關係

Cristina Papaleo
2022年2月13日

南美國家阿根廷正深陷經濟危機,去年,該國通貨膨脹率超過50%,就在此時,該國政府公佈了擴建與中國經濟關係戰略。該國總統費爾南德斯還親自出現在北京冬奧會開幕式上。

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Argentiniens Präsident Alberto Fernández in China mit Xi
阿根廷總統費爾南德斯((Alberto Fernández))訪華時會晤習近平 (2022年2月6日)圖片來源: Argentinian Presidency/AFP

(德國之聲中文網)阿根廷是第20個加入"一帶一路"倡議的拉美國家。這個又被稱作"新絲綢之路」的項目是一個全球性密集經濟網路。在北京眼裡,阿根廷可提供巨量自然資源和糧食。

阿根廷負債纍纍,同中國簽署的戰略關係協議,旨在建構「具包容性並有助於可持續發展」框架,中國將為此投資超過 237 億美元。

阿中兩國簽署的戰略協定還包括中國已和世上多國達成的旨在促進雙邊貿易的所謂"貨幣互換"機制(貨幣兌換交易)。根據這一互換機制,當事國使用本國貨幣進行貿易,即阿根廷和中國將分別使用比索和人民幣。

不僅如此,兩國還在聲明說,「阿方重申堅持一個中國原則,中方重申支持阿方在馬爾維納斯群島問題上完全行使主權的要求,以及根據聯合國相關決議,盡快重啟談判以期和平解決爭端。」 對馬爾維納斯群島聲稱享有主權的英國(英國稱該群島為福克蘭群島)很快發聲表達對中國此舉的不滿。

China Peking | Argentinischer Präsident | Alberto Fernandez
費爾南德斯總統乘坐中國高鐵,在駕駛室體驗圖片來源: Xu Bingjie/Xinhua News Agency/picture alliance

阿根廷並非孤獨

基爾大學經濟學教授福德斯(Federico Foders)在接受德國之聲採訪時指出,由於貿易以本國貨幣而非美元結算,阿根廷可節省大量額外成本。他強調,"中國有意接納越來越多的國家成為其新銀行成員,以擺脫美國的經濟霸權"。

阿根廷是加入由中國主導的亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)的8個拉美國家之一。其他成員中還有秘魯、委內瑞拉、玻利維亞、智利、厄瓜多爾、烏拉圭。

費爾南德斯總統此次訪華背景是慶祝與中國建交50周年。中國是該國僅次於巴西的阿根廷第二大貿易夥伴。 2021年,中國從阿根廷進口商品總額63億美元,約佔阿外貿出口總額8%,涉及的產品約500種,包括大豆、豆油和牛肉。阿根廷從中國進口了約 5000 種商品,包括汽車、機械、服裝和電子器件。據阿根廷統計局提供的數字, 該國2021年從中國進口商品總額為135 億美元,佔其進口總額的 21.4%; 2003 年至 2020 年,阿中雙邊貿易增長了4倍。

費爾南德斯總統稱,北京還將支持阿根廷要求國際貨幣基金組織重估其有關過度負債的規定。就此,福德斯教授則指出,國際貨幣基金組織在向其提供貸款時阿根廷曾許諾遵守相關規定,如今,"人們很想知道,這些貸款的去向。"

Argentiniens Präsident Alberto Fernández in China
有著法學教授頭銜的阿根廷總統費爾南德斯被清華大學聘為名譽教授圖片來源: ESTEBAN COLLAZO/Argentinian Presidency/AFP

外貿多元化未嘗不可

這位經濟學家還指出,如果阿根廷無法在今年年內向國際貨幣基金組織償還 190 億美元,將意味著,該國在其歷史上第8次違約,假如這樣,未來不會有哪個西方企業願意在阿根廷投資,而這"是阿根廷對與中國、俄羅斯或伊朗建立良好關係感興趣的另一個原因"。

福德斯教授繼續補充說,貿易關係多樣化本身沒有錯,無論是同中國還是俄羅斯做生意,而不僅僅是出口到歐洲或美國,但需要小心的是,一旦經濟崩潰、無法扭轉,從而無力償還對華債務,"中國甚至可以佔有阿根廷的在建基礎設施項目,比如港口,就像其它國家已發生的那樣"。作為例子,他指出,由於償債誤期,依賴與中國外匯交易的斯里蘭卡不得不同意將戰略港口漢班托塔(Hambantota)租賃給中國國有招商局港口控股有限公司,為期 99 年。

Buenos Aires Argentinien Menschen auf der Straße
阿根廷國家多次破產,街頭貧困比比皆是圖片來源: Roberto Almeida Aveledo/ZUMA Wire/imago images

作為世界上最大雙邊債權國之一,中國在其信貸條款中規定貸方享有優先受償地位並排除集體重組,這讓人憂慮。在24個發展中國家中,阿根廷不僅是國際貨幣基金組織的最大債務國,也是中國最大的債務國之一。

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