旅遊法改變台灣旅遊生態

（德國之聲中文網）大陸旅遊法10月1日正式上路，旅行社不得以不合理的低價組團，並通過安排旅客到特定商店購物或者另行付費旅遊項目，獲取回扣等不正當利益。因此許多人預測，來台陸客可能大幅減少。但拜"十一黃金周"之賜，到台灣的陸客不減反增。根據移民署的統計，從10月1日到10月7日，來台自由行陸客高達2萬3千多人，陸客團約2萬5千多人，總人數逼近5萬，遠多於去年同期的3萬5千多人，創下歷史新高。

自由行 未來主流

其中，"十一"長假的首日，也就是10月1日，來台自由行陸客達9,300多人，創下單日最高記錄。2012年來台旅遊的陸客中，自由行人數僅佔總數的10%，今年1到8月上升到20%。在"十一黃金周"卻幾乎佔了一半，而且後勢看漲。"中國海峽旅行社"董事長許淑玲在接受德國之聲訪問時指出，主要原因是部分承接陸客團來台的旅行社削價競爭，造成旅行品質參差不齊。而旅遊法上路後，團費遽漲，旅客既然必須花等值的團費旅行，不如選擇自由行，語言即通，又可以隨心所欲到想去的地方，看想看的東西。因此，來台灣旅遊的陸客已逐漸選擇自由行。

雖然自由行人數激增，陸客團部分卻減少約400人。觀光局業務組組長賴炳榮在接受德國之聲訪問時解釋，由於對旅遊法的內容不夠熟悉，大陸許多旅行業者紛紛鼓勵旅客趕在旅遊法實施之前來台，以規避可能的限制。所以造成9月來台人數比起去年同期劇增33%。而10月來台的旅客，特別是團客部分，就相對減少。團體客減少的最終原因當然是："旅遊法實施之後，旅遊價錢部分提高，上漲的幅度從4成到一倍不等，高價讓一些遊客裹足不前。"

嚴重衝擊接待陸客團的觀光業者

"我們的客人大約少個3到4成！"，游覽車司機陳萬福告訴德國之聲記者，這一周來陸客團人數明顯下降。陳萬福的游覽車就停在台北忠烈祠前方，他正在等旅遊團員上車。而忠烈詞附近專做陸客生意的碧海山莊飯館，顧客也不如往昔多。餐廳經理告訴記者，他們的客源從10月以來少了三分之一到一半。

受衝擊最大的是過去專門接待陸客團的部分購物店、旅店、餐廳和游覽車業者：許多商店出現門可羅雀的現象；有些店家放店員無薪假，或調整工時為半日；部分飯店陸客團住房率減為原先的2成；有些游覽車隊業務減少9成。負面影響一一浮現。

許淑玲稱，她曾聽聞，有一些專門接待陸客團的同業，自從旅遊法實施後，業績下滑約7成。她慶幸自己的公司業績不但沒有萎縮，反而逆勢成長，因為她一向做的是大陸公務團的生意，經營所謂的"優質團"。她回憶四年前剛開放陸客來台觀光時，北京出發到台灣8天7夜的旅遊行程要價約8000人民幣，經過4年來業者的競相削價，同樣的旅行竟然只要4000人民幣，根本不敷成本。"中國海峽旅行社"的商務入境部總監葉宗宏告訴記者："羊毛出在羊身上，旅行社最後只好把客人帶去特定商店購物，再從購物的回扣中，賺取旅客應付的旅費部分。"

農歷春節前回溫

賴炳榮認為，旅遊法上路初期，陸客團人數下降是正常現象。很多旅遊業者及大陸民眾因為不很清楚旅遊法的規範界線，所以會擔心。經過一段時間的瞭解及適應，旅客會瞭解，雖然團費會比以往高，但可以獲得更多的保障，旅遊品質也會提高，屆時陸客團來台人數就會回穩。許淑玲也稱，旅遊法對所有的旅遊業會產生"正面的、良性的"效應。

賴炳榮稱，觀光局其實一直在推動"優質旅行"，趁旅遊法上路，剛好鼓勵業者積極調整體質、脫胎換骨，如此對旅遊業的永續經營絕對有正面意義。賴炳榮認為陣痛期應該會持續3到4個月，最後陸客還是會重返台灣旅遊，因為台灣的風景和人文對許多陸客還是有相當的吸引力。

作者：邱璧輝

責編：李魚