中国承诺保障外资平等竞争 德企业不看好

（德国之声中文网）2024年“中国发展高层论坛”在北京登场，中国商务部副部长郭婷婷週一（3月25日）表示，将“全面保障外资企业国民待遇”，促使外资安心投资中国，但她并未说明“保障国民待遇”的具体举措。

据中国官媒央视报道，郭婷婷称中国“致力于营造具有全球竞争力的开放创新生态”，未来将继续“深度参与全球产业链供应链合作，更好地吸引全球优质生产要素”。工业与信息化部长金壮龙则说，中国会继续“扩大高水平开放，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施”。

不过中国最大的贸易伙伴之一德国，反应却相对冷淡，呼吁中方采取具体行动来实现真正的平等竞争，而非仅是空谈。

德国机械设备制造业联合会（VDMA）亚洲专家瓦克（Oliver Wack）表示：“我们看到越来越多（中国）的友善信号。”但也指出并没有太“惊天动地”的内容。瓦克也呼吁，中国应加入世界贸易组织中的政府采购协定以及经济合作暨发展组织（OECD），以利在企业间创造真正的平等。

德国批发商与外贸商协会（BGA）主席詹杜拉（Dirk Jandura）亦对中国提出欲改变现状的说法浇冷水。詹杜拉指出：“我们对这类承诺很熟悉。不幸的是，在过去，它往往只是口头上的承诺，或者是小步小步地做出改变。”

根据路透社报道，德国在2023年的对华直接投资提升到创纪录的119亿欧元，显现出盡管德国政府正在努力分散风险，但中国市场仍具有重要意义。

与此同时．中国商务部长王文涛则会见了多位外企管理阶层人士，包含美国超微半导体（AMD）执行长苏姿丰、美国能源企业埃克森美孚（ExxonMobil）董事长伍德伦（Darren Woods）等人。

“中国开放的大门只会越开越大。”王文涛对伍德伦说，希望该公司“抓住机遇，继续扎根中国”；他也与苏姿丰谈到，希望美中在半导体业“共同努力”，替企业“提供清晰的安全边界和稳定的预期”。

週日（24日）的论坛开幕式上，中国国务院总理李强的主题演说亦释出“市场开放”的信号。“一个更开放的中国，必将为世界带来更多合作共赢的机遇。”李强说，“今天的中国经济已与世界经济深度融合”，而中国将会“不断以更高水平的开放链接世界”。

3月中旬，中国国务院推出“行动方案”，希望“更大力度吸引和利用外资”，具体内容包含在电信、医疗领域“扩大市场准入”；在公平竞争方面，中国将“及时处理”针对外商投资企业的“歧视行为”；中国也称希望“对接国际高標准经贸规则”，例如加大惩处侵犯外商知识产权的行为。

总理座谈会取消

中国发展高层论坛自2000年开始举行，目的之一是让外国企业人士有机会与中国官方互动，并进一步了解中国每年的经济目标与政策。据官方资讯，本届中国发展高层论坛自24日至25日举行，约有百名跨国企业CEO与会。

不过，往年论坛尾声通常会举办中国总理与企业高管的闭门座谈会，今年却遭到取消。据《纽约时报》报道，少了与中国总理直接互动的机会，许多高管因此跳过週一的活动，直接在週日晚间就搭乘私人飞机离开中国。《华尔街日报》上週曾引述知情者说法称，今年可能由中国国家主席习近平会晤美国商界领袖，但名单仍在安排，不排除最后关头取消会谈。

中国政府多次强调对外开放，但似乎仍无法完全阻挡外企移出中国的趋势；有分析指出，去年外国对华直接投资降到了30年来的最低点。面对美中之间的地缘政治紧张，美国对中国施加的高科技出口管制越来越多，对外企供应链造成风险。

此外，欧美国家也越来越常以“经济胁迫”的概念，批评中国以不透明、不合理的方式阻碍贸易；再加上中国去年施行修订版《反间谍法》，又突袭调查多间外国机构，都刺激更多企业思考“去风险”。

盡管如此，在本届发展论坛公开受访的时候，多数外企高管都称会持续在中国扩大投资。

最引发关注者是苹果公司执行长库克（Tim Cook）。早在上週，库克就先行抵华，参加苹果在上海的新门市开幕。他向中国媒体称对中国市场“非常有信心”，且每次造访中国都感受到“一切皆有可能”；他24日的论坛演说，也重申了中国供应链对苹果的重要性。

德国梅赛德斯-奔驰的董事会主席康林松（Ola Källenius）接受官媒央视采訪时也表示，中国市场步调快、竞争激烈，因此该公司过去几年大幅增加在中国的研发投资。

德国汽车部件生产商采埃孚集团（ZF Group）董事冯·舒克曼（Stephen von Schuckmann）则告诉中国环球电视网：“任何关于供应链外移的说法与炒作，都不是我们依循的方向……我们有投资，我们会留在这里。”

（综合报道）

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