乌克兰百万难民出逃 欧盟将首次启动“临时保护”

（德国之声中文网）欧盟各国内政部长週四（3月3日）达成共识，将通过“临时保护指示”（Temporary Protection Directive）计画，提供乌克兰难民临时保护，乌克兰难民将可在欧盟成员国内得到至少一年的临时保护。由于该计画在过去从未被真正启用，因此被认为是欧盟前所未有的举措。

根据联合国难民署（UNHCR）统计，俄罗斯战争进入第二週，截至3月3日，已有超过100万人从乌克兰逃往邻国。预计将有超过400万的乌克兰人，因俄罗斯入侵而流离失所，需要保护和援助。欧盟危机处理专员甚至认为，此一数字最后可能达700万。

欧盟将启动临时保护计画，保护乌克兰难民。联合国难民事务高级专员菲利普格兰迪（Filippo Grandi）对此表示欢迎，称其为“史无前例”。欧盟内政事务专员约翰森（Ylva Johansson）表示，这是一项“历史性”的临时保护协议，但同时也提醒欧盟“不应该天真”，“乌克兰的百万难民势必会对我们的社会带来挑战。”

德国内政部长费泽尔（Nancy Faeser）认为，此举标志著欧盟有关政策的 “范式转移”（paradigm shift），并补充表示，接下来欧盟还需要一週的时间来启动该草案；法国内政部长达尔马宁（Gerald Darmanin）则称，草案可能在“未来几天内”颁布。

“临时保护指示”计划是什麽？

欧盟针对乌克兰难民达成共识的“临时保护指示”计画，是在本週三（3月2日）由欧盟执委会提出。其目的是希望让那些因俄罗斯入侵而逃至邻国的乌克兰难民，能免除成员国内冗长的庇护申请程序，尽快得到保护。

欧盟执委会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在新闻稿中说：“所有逃离普京炸弹的人，欧洲都欢迎他们。”

透过该项保护计画，欧盟将允许来自乌克兰的难民，在任何欧盟成员国申请保护身份。成功后将取得临时居留证，并获得就业、社会福利及其他福利。难民临时保护身份的有效期限为一年，视俄乌战况还有欧盟成员国的决定，最多可再延长两年。

“临时保护指示”原本是因应1990年代南斯拉夫解体，在2001年通过的协议。其目的是为了处理当时抵达欧盟的大量难民。然而，这项计画从未被使用过。

《Euronews》指出，临时保护并不意味著该难民自动获得庇护，难民的分配是根据各成员国政府的接收能力进行。这次欧盟达成共识，标志著2015年移难民危机以来的重大转变。当时，部分成员国强烈反对难民分担政策，导致地中海国家涌入大量移民。

逃离的乌克兰人都去了哪里？

联合国难民署和波兰当局表示，自2月24日俄罗斯入侵以来，已有至少50多万人从乌克兰进入波兰。在此之前，波兰已有大约150万乌克兰人在此居住。

联合国难民署称，过去一週，约有13万3,009人从乌克兰进入匈牙利；另有9万7,827人前往摩尔多瓦；7万2,200人在斯洛伐克；5万1,261人在罗马尼亚；357名乌克兰人向北进入白俄罗斯。

不过联合国难民署也补充表示，在逃离乌克兰进入邻国的人中，约有8.5%的人（8万8,147人）已经继续转向移至其他欧洲国家。

捷克总理菲亚拉（Petr Fiala）2日就曾称，自俄乌冲突以来，捷克已接收了约2万名乌克兰难民。

（法新社、德新社、Euronews）

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