多哈会议的成败关键

(德国之声中文网)俄罗斯2010年罕见的酷暑将成为常态，海平面即将上升、甚至热带地区的发展中国家也不得不与干旱作斗争。德国波茨坦气候研究所的科学家最近在一份为世界银行撰写的报告中指出，如果国际社会无法明显降低温室气体的排放量，上述所有的一切都将变为现实。

这份报告指出："如果没有进一步规范性措施降低温室气体排放，世界范围内的气温与工业化之前相比将上升3度。"温室气体被认为是全球气候变暖的罪魁祸首。他们能够吸收地球上的热量，让其无法被释放到太空。除了二氧化碳以外，甲烷和笑气也属于温室气体的范畴。

其实，国际社会在两年前召开的墨西哥坎昆气候会议上就已经达成协定，把全球气温上升控制在2摄氏度的范围内。因为只有达到这一目标，世界各国才能勉强履行在共同签署联合国气候变化框架公约时所作出的承诺：制止人为破坏气候系统的危险做法。

多哈和两度目标

但是，没有人期待11月26日至12月7日在卡塔尔多哈举行的气候会议能就减少温室气体排放做出正式的承诺。来自非政府组织"德国观察"（Germanwatch）的气候问题专家哈尔梅林（Sven Harmeling）指出，这其中一部分原因在于，许多国家在上一届气候会议中就已经做出了减排的承诺。"他们已经为此做出了法律上的调整，所以现在也很难采取进一步措施，因为这些国家还不知道能否达到现有的目标。"

哈尔梅林告诉德国之声，只有一些发展中国家有可能作出新的承诺："在过去的几年中，有几乎100个国家还没有作出任何气候保护方面的承诺，其中包括像菲律宾、泰国这样的大国。也包括阿拉伯地区的沙特和此次会议的东道主卡塔尔。所以，现在还是有一些充满希望的迹象显示，此次峰会能给我们带来一些惊喜。"

关键问题："京都议定书"

决定此次多哈气候会议成败的关键在于，与会各方是否能够延长京都议定书。这份从2005年开始生效的协约规定，与1990年的温室气体排放量相比，全球各大工业国家必须将其排量降低5%。而实现这一目标的期限为2008到2012年之间。

今年底，所谓的第一承诺期即将结束。波茨坦气候研究所的首席经济学家艾登霍费尔(Ottmar Edenhofer)不认为各方能够在此次多哈会议上达成一致，延长京都议定书的效力期限。他向德国之声表示："出于对会议前夕谈判局势的分析，我认为我们已经走到了外交上的一个死胡同。"

说好了，但还没决定的事情

但是，从原则上来说，延长承诺期其实已经是说好了的事情：各国去年举行的南非德班联合国气候会议已经就此达成共识。欧盟希望让延长京都议定书成为板上钉钉的事情。当时部长委员会公布的一份声明希望："多哈会议能够在京都议定书的基础上达成附加协议，让第二承诺期成为可能，并尽快获得批准。"

但是，各方在一些关键问题上还无法达成一致。比如说，京都议定书的这一第二承诺期应该持续多久？到2018年还是2020年？

象征意义大于实质意义

如果延长京都议定书的尝试失败，对于环境保护方面的政治人物和活动人士来说都将是一个灾难性的信号。因为到目前为止，京都议定书是唯一一个有法律约束力的减排协议。

然而，就算是各国能够成功延长这一议定书。这仍然也只是一个具有象征性的举措。因为，除了欧盟以外，很有可能只有瑞士和挪威即将遵守第二承诺期的规定。但这些国家的温室气体排放量只占世界总量的16%。而像美国这样二氧化碳排量世界排名第一的国家从来都未曾批准执行京都议定书的各项规定。

作者：Andrea Rönsberg 编译：任琛

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