中国国家信访局副局长被查

（德国之声中文网）11月28日，中纪委在其官方网站公布消息，称中国国家信访局副局长许杰涉嫌严重违纪违法，正在接受组织调查，但未公布具体涉及的违纪内容。许杰长期任职于中国信访系统。

同一日，中国国家信访局副局长张恩玺与李皋在国务院举办新闻发布会，宣布今年的前十个月，信访总量下降；他们还宣布了信访改革措施，包括要推行信访办理权重满意度评价和实行网上信访受理制度。今年7月1日，国家信访局全面放开网上投诉受理内容。

李皋还表示，中国是个法治国家，公民表达诉求、提出意见和建议的权利依法得到保护，国家信访局三令五申，明令禁止以任何形式限制群众正常上访，不允许打击报复上访群众。对访民被强制参加学习班、一些地方政府对上访者拦、卡、堵截等个别行为，国家信访局发现一起查处一起，决不姑息。他们还表示不再对各省市搞全国范围的信访量排名、通报，确立了把矛盾化解在当地的新思路，减少地方上访量对领导政绩、官员升迁的压力。国家信访局将继续深入开展以市、县为重点的领导干部接访下访，在坚持定点接访的同时，更多地采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访等方式，有重点的约谈一些上访人。

另两位官员对现场记者提出的--今年7月20日发生的北京首都国际机场爆炸案主角冀中星多年上访一事，及"黑监狱"问题，他们称北京"黑监狱"不属于信访领域处理的问题，冀中星案原因复杂，不是信访单方面能解决。据冀中星的家人和代理律师刘晓原早前向德国之声透露：2005年6月28日夜间，在广东东莞市开摩托车谋生的冀中星，遭到当地治安队员暴力殴打，致使冀中星脊椎粉碎性骨折、下肢瘫痪，冀中星多次就该问题上访，均未得到明确答复。

中国自1996年1月1日施行《中华人民共和国信访条例》，2005年5月1日起，实行新的《信访条例》，该条例中曾规定，对打压上访者的官员要进行处分；但近年中国频繁发生截访暴力事件；2010年北京媒体《财经》曝出北京安元鼎公司专职截访获利，揭开中国"黑监狱"内幕。

北京维权人士周莉向德国之声介绍，现在正值“国际艾滋日”前夕，昨日来自中国各地200余名艾滋病感染者到北京上访，遭到北京警方的驱逐。她认为随着社会矛盾的突出，到北京上访的人只会逐年增多，而官员要保证他们口中的"信访量下降"只有靠截访的方式，而"黑监狱"也相应的不会消失。

她也认为真正解决民众积累的各种问题，只有靠法治，而上访制度却是与法治相悖离的一种制度，她呼吁尽早取消这个"人治"制度："我一直认为《信访条例》是违法的，它平行于司法制度，如果司法公平、公正的话，就不可能存在信访，我一直呼吁废除信访制度。它一直存在就是因为中国的'人治'高于'法治'。"

目前系狱的中国知名异议人士、学者刘晓波曾于2005年撰文《上访制度无效的根源》，指出上访制度沦为当局的一种聪明技巧，实质上是为了缓解民间维权运动的压力，维护政权稳定的权宜之计。他在文章中也建议取消这个摆设性的制度。

作者：吴雨

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