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发展中国家的历史性胜利:世贸组织宣布棉花补贴非法

约翰内斯-贝克2004年6月21日

世贸组织第一次明确反对北方国家的农业补贴,南方发展中国家取得了一次公平贸易的历史性胜利,非洲国家因此成为WTO多哈回合谈判最大的受益者。这是世贸组织18日在巴西圣保罗的会议上裁定美国政府的棉花补贴违反国际贸易规则后,德国之声记者从巴西圣保罗发回的评论。

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非洲棉农也许不再挨饿图像来源: AP

世界最大的非政府组织之一、 总部设在英国的乐施会(Oxfam)的发言人查夫里亚特告诉德国之声,这是一次对所有人的历史性胜利,第一次在WTO框架内对大宗农产品补贴说不,宣告了发达国家向世界市场倾销农业产品的终结。人们必须意识到,这些调整符合美国和欧盟国家在世贸组织乌拉圭回合谈判中所做的承诺。

Demonstration WTO Cancun
半年前备受抗议的世贸坎昆会议图像来源: AP

世贸组织的这一裁定是应巴西提出的反对美国政府给予棉农巨额补贴的诉讼所做出的。许多西非国家也面临与巴西同样的问题。比如贝宁,布基纳法索,马里,和多哥,棉花占这些国家出口的一半甚至更多。以贝宁为例,每公斤棉花的售价约64欧分,而美国的生产成本是却是149欧分,约两倍多,但是每户美国棉农每月却得到约一万美元的补贴。所以贝宁驻WTO大使阿姆候说,棉花是非洲最有竞争力的产品,非洲有9百万棉农在规模不到5公顷的农场里干活,每天平均所得不到一美元。但美国只有不多的一些大农场主,他们得到补贴后,却导致非洲几百万人因此挨饿。

每年美国政府要为棉花生产支付36亿美元的补贴,而受益棉花农场主仅仅区区的3万人。结果,世界棉花市场价格大受影响:享受高补贴的棉花生产占到世界市场份额的三分之一。

与美国类似,欧洲同样存在对棉花种植的农业补贴,数额虽然不多,却也达到每年8亿欧元。英国乐施会的查夫里亚特表示,世贸组织的这一裁定将唤起富裕国家改变他们管理并操纵多年的世界贸易,并对欧洲以及其他大宗农产品产生多米诺骨牌效应,结束北方发达国家的农业补贴和在世界市场的倾销,比如欧盟的糖业补贴问题。

虽然这一裁定并不会立即生效,美国政府已经决定上诉,巴西总统西尔瓦还是在媒体前面高度赞扬,认为不仅作为世界第五大棉花生产国巴西的棉农将从中受益,还将帮助其他发展中国家在世贸组织内的斗争。

在世贸组织会议的同时,联合国贸发会议上周也在巴西的圣保罗举行40年来的第十一次会议,这一届联合国贸发会议的秘书长是巴西籍的里库佩罗。许多国际非政府组织在这两个会议上都发挥了积极的影响。