回顾：中国入世十周年

从1986年开始

中国早在1986年就想加入关税暨贸易总协定（GATT)，也就是WTO的前身。但是当时没有得到太多的支持， 北京方面也没有更积极的动作。直到1998年，当时的中国总理朱镕基决定再尝试一次。中国面临许多经济问题的挑战，这些问题因为改革的不顺利变得更尖锐：

"许多改革必须完成，但是这些往往无法执行到底。朱镕基当时在美国发下的豪语，决定重启此议题。他其实是在寻找一个外部的力量： 我们必须实施这些改革，因为WTO要求我们这么做。而这提供了一个新的动力…"

以上是德国发展研究所(DIE)亚洲事务专家菲舍尔（Doris Fischer）博士的说法。如今中国不是随便任何一个国家，而是一个拥有最多人口和便宜劳动力的国家。特别是美国人和欧洲人担忧世界市场会被中国产品淹没，他们因此要求中国人作出担保和让步。德国基尔世界经济研究所的副主席朗哈默尔（Rolf Langhammer）说。

"人们保留了某些干预的可能性。这导致人们有足够的证据去说：这是一个非常重要而且是巨大的供应商。.而且，我们也需要中国市场，因此我们需要中国成为世界贸易组织的会员….".

德国基尔世界经济研究所的副主席朗哈默尔（Rolf Langhammer）如此说.

2001年正式加入世贸

2001年12月11日这一日终于来临：中国成为世界贸易组织第142个会员国。陈德铭说:"我们付出了高昂的门票….."

中国商务部部长陈德铭回忆说。他指的代价是为了适应WTO所作的调整，特别是中国农民和许多陷入困境的国营企业的雇员受到巨大压力。菲舍尔认为,"最后中国成功的克服了。在所有的方面都出现巨大的增长的动力…"

一大群农民工涌进城市，在繁荣的私人企业找工作。此外，还有两种人因为中国加入国际贸易组织而明显获益。 朗哈默尔说:"消费者当然因为低廉的物价而受益。这是非常正面的。特别是中国有一个比其他国家更高的通胀倾向。另一个受益群体是进口货物的加工商。"

因为中国遵守了入会的诺言，所以关税也下降了。

中国开放市场 降低关税

"我们再入世以后,把我们的平均关税从15.3%降到了9.8%。我们开放了100个服务贸易部门,新出台了3000个法律,规定….."

贸易部部长陈德铭总结的说。其中包括知识产权的保护。中国专家朗哈默尔说，这记录了中国的进步。

"有非常多学有专精的中国法学者，有更多的法律保障，但是中国企业还是有一种倾向,去模仿别人的产品。"

但是整体来说，中国没有想象中常常因为知识产权的问题被告，反而是在反倾销的范围内，中国比较常被控告。 但是中国也越来越抗拒反倾销和惩罚性关税。

"中国现在会利用国际贸易组织这项工具来维护他的利益，这样的事实是一个了不起的成就。换句话说，中国最后完全了解国际贸易组织的功能，意义和好处…."

菲舍尔如此说。在和欧盟有关来自中国的鞋子和螺丝惩罚性关税的争论中，国际贸易组织两次裁定中国胜诉。但是2011年7月初，中国吞下一次失败。在日内瓦的仲裁法庭判定，北京要求的9种稀有原材料的出口额度不符合世界贸易组织条约的规定，当时提出控告的是欧盟,美国和墨西哥。随后，中央政府决定在原材料政策上作个转折。

增进中国繁荣

但是中国加入世界贸易组织的历史并不只是一页记录控告和被控告的历史。10年前的加入世界贸易组织使得中国的经济繁荣变为可能。从2002年到2008年,中国经济增长每年平均为11.4%。2000年中国是全世界第7大出口国，第8大进口国。去年,中国晋升为世界最大出口国和第2大进口国。中国自从加入世界贸易组织之后,在世界贸易中的份额增加了两倍，达到10.4%。这个世界上最大的增长市场在过去10年吸引了超过7000亿美金的直接投资。中国的贸易部部长自信的说，外国企业在中国建立了"有1400多个研发机构。他们在中国获得的盈利都支持了他们的母公司在本国渡过了金融危机…""

但是，金融和经济危机紧紧逼近世界贸易和世界贸易组织。虽然保护主义的还没有真正出现，但是最后关头消除关税和补助的谈判，也就是多哈回合面临失败。 根据朗哈默尔的判断，目前缺乏一个做好准备了的领头人，为世界贸易组织的规范作努力。美国人已经不再是霸主，欧洲人也不是，亚洲人还不够：朗哈默尔说,"这是世界贸易组织的真正困境。从他们的规范没有太多可作的。他们还是要靠最重要的伙伴的'良好意愿'。"

作者: 张丹红 编译:邱璧辉

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