如何解读中国经济增长目标与军费增幅？
2024年3月5日
（德国之声中文网）中国总理李强週二（3月5日）在全国人大会议首度发表政府工作报告，将2024年国内生产总值（GDP）增长目标订为“5%左右”。李强说，“实现今年预期目标并非易事”，并重申了强调“高质量发展”等说法。
中国今年订定的GDP增长目标与去年相同，符合许多海外专家的预期。不过，投资人并未受到官方增长目标的刺激。
5日上午，香港恒生中国企业指数下跌达2.6%，是1个多月以来最大跌幅；沪深300指数亦有震荡。分析指，这显示市场对于人大会议首日的失望情绪，因为投资人希望看到更强力的财政政策来刺激经济。
路透社引述法国巴黎资产管理公司的亚太分析师罗念慈观点称，北京设下5%的目标，藉此来“管控市场预期”，如果领导阶层能够“继续坚定推动宽松措施一段时间”，这个目标就会是现实的。
中国东吴证券分析师陶川（Tao Chuan）则认为，去年的统计比较基础较低，但今年不像去年，因此要实现5%的经济增长会更困难，设下这一目标可能代表北京领导阶层愿意支持经济成长。
经济措施有哪些？
今年的中国政府工作报告大体延续去年中共中央经济工作会议“唱响中国经济光明论”的基调，著重于“巩固经济回升向好态势”。李强称，新冠疫情以来，中国的“经济恢复发展本身有不少难题”，且有“长期积累的深层矛盾”，但在中共党中央领导下，“中国发展必将长风破浪”。
报告内关于政府“工作任务”部分，第一条则提及此前各界关注的“新质生产力”，简言之是“以科技创新推动产业创新”，欲促进产业链与供应链升级、培育新兴产业、推动“数字经济”等面向。随著美国扩大限缩对中国的科技出口，中国盼能实现本土科技自主、降低对国外供应商的依赖。
财政政策方面，李强表示“拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年增加1000亿元”。赤字率则“拟按3%安排”，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。
外界最关注的则是“超长期特别国债”。李强宣布，该特别国债从今年起将连续发行数年，今年先发行1万亿元，目的是为了“系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目的资金问题……专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设”。
美国财经媒体CNBC引述仲量联行（JLL）经济学家庞溟观点指，此特别国债不计入赤字，且可依市场和经济情况，在适当时机发行，以保障灵活性。
彭博社则分析，此举显示北京面对地方债台高筑，尝试把支出“集中化”；法国兴业银行亚太经济学家姚炜（Yao Wei）形容这是“非常必要之举”，因为“从整体财政融资情况看来，地方政府显然缺乏财政资源……未来的趋势应该是，国家以中央政府的信用来借贷”。
军费与两岸议题
军事方面，中国今年军费支出增幅达7.2%，与去年相同。在中国国家主席习近平执政10年多内，中国的军费支出增加了1倍以上，从2013年的7200亿元，提高到今年的1.67万亿元。
在工作报告内，李强针对港澳强调“坚定不移贯彻一国两制”，以及“爱国者治港”和“爱国者治澳”原则；针对台湾则重申“一个中国”原则与“九二共识”，并称“坚定不移推进祖国统一大业”。对此，台湾外交部发言人刘永健回应，李强说法是“老调重弹”，并重申“任何扭曲台湾主权地位的说法，都不会改变台海现状及国际公认客观事实”。
路透社分析指，今年官方对台用词更为强硬，省去了“和平统一”一词。这不是北京第一次这么做，但用词的改变仍被视为对台立场可能有变化的可能迹象。
大西洋理事会政治学家宋文笛表示，北京对台措辞是“适度的强硬”，“在对台更强硬，以及稳定与台湾的国际盟友关系之间，北京似乎是在寻求平衡。”
新加坡南洋理工大学国防专家李明江认为，即使中国经济问题严峻，台湾仍然是北京国防支出的重要考量因素。他称：“中国展现出希望在未来十年内强化军力，要在别无选择开战的情况下准备好打赢战争。”
中国的邻国以及美国密切关注北京的国防预算。英国智库国际战略研究所（IISS）认为，在解放军努力实现习近平“2035年全面现代化”的目标之际，购买新装备可能会成为国防预算内最大的一笔支出。根据IISS数据，今年是中国连续第30年增加国防预算。
（综合报道）
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