巴拉圭新总统续挺台 台巴邦交稳了吗？

（德国之声中文网）巴拉圭新总统出炉，由长期执政的保守红党（Colorado Party）、立场亲台的候选人潘尼亚（Santiago Pena）当选。智利国家政治及战略研究院（ANEPE）研究教授向骏告诉DW，潘尼亚的当选对台湾来说，当然是个可以暂时松口气的好消息，但“不能说（台巴邦交）这样就稳了。”

多家国际媒体曾报道，“与台湾的邦交”成为此次巴拉圭总统大选的一大重点议题。除潘尼亚在选前曾告诉路透社，他“将继续维系与台湾近70年的邦谊”外；在此次选举中以27.6%的得票率位居第二的候选人艾里格雷（Efrain Alegre）亦曾质疑，与台湾建交让巴拉圭失去向中国销售大豆和牛肉的巨大经济利益，并曾扬言若当选要与台断交、改与中国建交。

向骏分析，巴拉圭“反对党现在等于已经把这个事情（与台邦交）放到台面上、摊著讲这么明了”，加上日前洪都拉斯大动作“弃台投中”，显示“中国或台湾二选一”的邦交抉择，未来将成为中南美洲政坛的日常话题，不再是选举前后、偶而一提的外交危机，而会变成“每天都要面对的问题”。

他说，巴拉圭现任总统去年就曾表示，希望台湾对巴拉圭投资10亿美金，台湾“如果没办法（投资）的话，可能随时会断交”。

智利政治学者乌尔迪内斯（Francisco Urdinez）亦曾告诉DW，巴拉圭总统的言论显示出一种矛盾心理，“他们想表明，巴拉圭并不是百分之百地致力于与台湾保持关系”。

巴拉圭的经济考量

巴拉圭大选前，台湾淡江大学拉丁美洲及加勒比海研究中心主任宫国威曾告诉DW：“巴拉圭一直想打入中国市场，因为中国是世界上最大的市场之一，而且中国的牛肉消费量也很高。”

他说，虽然台湾不断向巴拉圭派出贸易代表团、努力采购更多商品，但台湾可以进口的商品量毕竟有限。

台湾中央社29日亦报道，巴拉圭前财政部、产业暨商务部首席顾问的马锡（Fernando Masi）称，台湾对巴拉圭并未进行外国直接投资（FDI），只每年援赠“金额仅具象征意义”的公共建设资金，无法为巴国带来实际经济助益。

马锡指出，巴拉圭若转投中国怀抱，除能打入中国市场外，亦能获得中国的潜在投资；对中国而言，与巴国建交可以减少台湾邦交国数量、强化“一个中国”论述，也可能促成中国与南美洲“南方共同市场”（Mercosur）谈成贸易协定。

向骏对DW解释，巴拉圭与巴西、阿根廷、乌拉圭、委内瑞拉同属“南方共同市场”的成员国，这个区域性贸易协定将此5国捆绑成一个“对外关税、经贸政策一致”的共同市场，单一国家无法独立与中国签贸易协定。

他认为，南方共同市场迟迟未与中国签约的关键因素，就是“其中有一个巴拉圭是台湾的邦交国”。对中国而言，若能促使巴拉圭外交转向，除能在两岸外交角力中，再“抢下一城”之外，也能让中国成功打入南方共同市场。

向骏称，巴拉圭有与台断交的讨论，个中原因并不只来自中国的利诱。他说，巴西、阿根廷对世界各国来说都是很重要的贸易伙伴，两国在体量上又比巴拉圭大上许多，“这两个南美大国跟中国关系这么好，要继续维系与台湾的关系，对巴拉圭来说其实是压力很大⋯⋯你不能自己一个国家（指巴拉圭），搞得我们（指南方共同市场其他成员国）不能跟中国签FTA（自由贸易协定）啊。”

断交或成中国影响台湾大选筹码？

巴拉圭的大选才刚落幕，台湾2024年总统大选也近在眼前。向骏指出，巴拉圭的外交意向吸引各界关注，台巴关系若不稳固，中国的下一步可能就是藉此给台湾的选民下马威。

他举例，中国日前宣布调查台湾的贸易壁垒、并将调查终止期限设在台湾大选前一天，中国也很有可能在台湾选举前、甚至大选前一天，促使更多邦交国弃台湾而去，藉此给台湾一个警告：“台湾人要怎么选，你（自己）看著办好了。”

向骏告诉DW，巴拉圭是台湾目前在南美州唯一的邦国，领土面积也很大，若是连巴拉圭都断交，台湾在美洲的盟友就只剩中美洲几个人口不断外移的小国家，因此维持巴拉圭的邦交，对台湾有重要的政治意义。

台湾中央社引述美国陆军战争学院（U.S. Army War College）战略研究所拉美研究教授艾里斯（Evan Ellis）说法，指出收服巴拉圭后，中国将更积极“追求”如海地、危地马拉等台湾的中南美洲邦国。

对此，宫国威曾告诉DW，台湾需要邦交国在联合国代为发声、且数量多多益善，因此台湾应全力以赴维持与现有邦交国的关系。

台湾亚洲交流基金会访问学者胡莎娜（Sana Hashmi）则认为，失去更多的邦交国对台湾可能是一种打击，因此台湾更需要凸显自身实力，激励美国、日本或印度等有更多发言权的国家与台湾合作。

不甘“金钱外交”，台湾能否维持邦交？

路透社报道，潘尼亚在胜选致词中表示，巴拉圭过去几年经历了经济停滞与财政赤字之后，呼吁国民、各政党团结，一同为国家努力、振兴经济。现年44岁的潘尼亚曾任巴国的财政部长，也曾是国际货币基金（IMF）驻华盛顿的经济学家。

在巴拉圭大选开票期间，反对党的艾里格雷票数曾一度领先。台湾《自由时报》以截图引述中国官媒《环球时报》前总编辑胡锡进的微博贴文，胡锡进称“台湾当局此时此刻一定非常惊慌”。DW记者试图查核，但胡锡进的微博现已删去此文。

巴拉圭新总统出炉，台湾外交部则声明，台湾总统蔡英文已向当选人祝贺，台方对于巴拉圭人民展现成熟民主素养深感敬佩，也将基于双方共享的民主自由价值、传统邦谊，继续深化与巴拉圭新政府的合作。中华民国驻巴拉圭大使馆也在脸书发文表示，双方将“持续为繁荣、富有成效的伙伴关系而努力”。

台湾《联合报》4月27日曾报道，台湾外交部发言人刘永健呼吁巴拉圭“珍惜与台湾的关系”，并举哥斯大黎加、尼加拉瓜、多明尼加等国为例，指出与中国建交未必能带来市场利益、反而可能造成巨大对中贸易逆差，警告巴拉圭误信中国“华而不实的承诺”。

此前台湾与洪都拉斯断交时，台湾外交部亦曾表达“不会与中国进行无意义的金钱外交竞逐”，如今巴拉圭新上任的总统虽立场亲台，但双方若无法就投资及援助达成共识，台巴邦交未必稳固。

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