恢复义务兵役制？德国各方意见不一

William Glucroft

德国联邦国防军正在努力增加兵力，以应对俄罗斯的威胁。在是否恢复义务兵役制以及如何恢复的问题上，各方意见不一。哪一种征兵模式更适合德国呢？

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（德国之声中文网）德国联邦国防军正在努力招兵买马扩充军力，以弥补多年来的松懈。然而，它所面临的挑战不仅仅是钱的问题。当国防部将数百亿欧元投入到飞机、坦克和炮弹中时，那就意味着需要有人来驾驭和发射它们，并使所有这些设备保持正常运转。

这就是为什么，征兵制的话题从冷战历史的垃圾箱中死灰复燃。在德国，与欧洲许多国家一样，有关征兵问题的政治辩论正在升温。反对党如保守的基民盟（CDU），对某种强制性国民兵役制很有兴趣。目前的三党执政联盟则对此持怀疑态度。

联邦国防部长皮斯托瑞斯（Boris Pistorius）与他所属的政府立场不同。他称2011年德国暂停征兵是一个"错误"，并希望就是否需要恢复征兵制以及如何恢复展开公开讨论。

"在我看来，皮斯托瑞斯正在提出一系列想法。"华盛顿卡内基国际和平基金会欧洲项目研究员、专注于国防政策研究的贝施（Sophia Besch）告诉德国之声，"从某种程度上说，这已经在为他更广泛的目标铺路，即提高人们对联邦国防军作为可能雇主的意识。"

联邦国防部表示，它正在对实现目标的各种选择进行内部审核。任何此类政策的改变都可能需要立法许可。

从义务兵役制到自愿服役制

二战结束后的几十年里，前东西德都要求本国男子在军队中服役。这一国家义务在冷战结束和德国统一之后都还存在，直到联邦议院在13年前决定暂停征兵。不过，其法律依据仍然是作为国家宪法的《基本法》的一部分。

"当年那场金融危机之后，人们的座右铭是'节省、节省再节省'。"联邦安全政策学院（BAKS）院长施塔尔（Wolf-Jürgen Stahl）少将对德国之声说，"尽管每个人都认为与俄罗斯的安全形势不容乐观，但是大家可以共同努力去应对。因此，我认为当时人们做出这样的决定是合理的。"

结束征兵制使德国与北约的许多盟国保持一致，这些国家早已转向全志愿军模式。这一变化导致德国军队规模缩小，但更加专业化。德国联邦国防军在冷战末期曾达到近50万人的峰值，而在2010年--征兵制的最后一年--军队人数缩减到一半左右。最新数据显示，目前德国联邦国防军的兵力约为18.3万人。

十多年过去了，在俄罗斯全面入侵乌克兰之后，国防官员在削减兵力的问题上发生了转变，他们正在重新思考军队的作用。现在，联邦国防军希望到2031年将兵力增加到20.3万人。不过，在联邦议院武装部队专员的最新年度报告中，德国联邦国防军在招募和留住人员方面遇到了困难。

"我们需要展现强大的威慑力，这意味着需要更多的实战人员。"施塔尔说："如何才能从公开的劳动力市场上招募到这些人员？这将非常困难。"

除了部队规模之外，德国联邦国防军负责人还表示，征兵问题涉及到公民"权利与义务之间的矛盾"，决策者需要找到一个平衡点。近年来，德国军队一直在努力清理极右翼同情者，而征兵制是确保社会各类人群都能服役的一种方式。这可以使武装部队更加民主，减少吸引过多军国主义倾向者应征的风险。

国防部发言人在一份声明中告诉德国之声，在权衡是否恢复征兵制时，一个"关键因素"是"征兵制对加强社会与联邦国防军之间联系的贡献"。

然而，要做到这一点并不像打开暂停开关那么容易。这很可能需要修改法律，例如将女性纳入其中。对非公民的征召也在讨论之中。服兵役可能属于一种更广泛的"国民服务"。

被称为"瑞典模式"的做法也正在受到更多关注。瑞典拥有一支受人尊敬的军队，并即将加入北约。该国采用了所谓的"全面国防服务"制度，涵盖16岁到70岁的所有国民，然后根据需要和能力将人们分到各种文职和军事岗位。主动服役的人很少，但该系统的设计可以根据安全形式的需要迅速增加或减少服役人数。

贝施说："这种模式还会询问人们的参军意愿。因此我认为，如果你让每个人都去--而且这部分是强制性的--参加测试，可能会激发一些人的兴趣。"

美国在越战失败后取消了征兵制度，改为被动的征兵制度，即"选择性服役"（Selective Service）。它要求所有18-25岁的男性进行登记。从理论上讲，该登记名单上的1500万名男性可以被迅速动员起来，但由于他们没有经过培训或筛选，目前还不清楚是否所有人都能做好随时参战的准备。