打还是不打：假如恐怖分子劫机冲向足球场

1972年，也就是34年前，当奥林匹克运动会在慕尼黑举办时,当年的国防部长雷博尔有一天突然得到消息说，一架装有炸弹的飞机正在飞往慕尼黑。而就在当时,慕尼黑正在举行奥运会闭幕式。此前几天还刚刚发生了巴勒斯坦“黑色九月”成员袭击奥运村以色列选手的流血事件。雷博尔立即命令飞机升空进行堵截。然而还没等到飞机接近目标，没等到开枪，地面就已经同那架装有炸弹飞机的驾驶员恢复了联系。这位驾驶员报告说，他的飞机因迷失了方向飞错了航线。

上届的红绿联合政府试图实施包括了处理这类极端案例规定的空中安全法。但是最终该飞行安全法被联邦宪法法院以不符合宪法精神为由驳回。联邦宪法法院提出的理由是：只要飞机上有无辜的第三方，那么就不能击落飞机。飞机上无辜乘客的生命同地面上人的生命同等重要。那么此次世界杯期间德国的国防部长弗兰茨－约瑟夫－容格还剩下多大的权限能够施展呢？容格部长说：“值得感谢的是，联邦宪法法院为落实基本法第35条条款，既处理严重的悲剧事件和灾难事件划定了界限。明确地说就是，如果是一架无人驾驶的飞机或者机上只有恐怖分子，那么击落飞机是不违反宪法的。”

为了避免发生恐怖袭击，当时的雷博尔部长派遣了截击机升空。如果容格部长也遇到了类似的情况，想必他如今也会作出同当年一样的决定。他说：“这关系到老百姓的生命。体育场有8万人，因此必须采取行动。这将是个困难的决定。当然我希望我们的空军能够有能力在事件发生之前采取措施。如果必须采取理智的最后手段，那么我认为，联邦军的责任就是要保护老百姓的安全，必须在这类情况下采取行动。”

目前德国空军正从下莱茵兰地区的卡尔卡尔市监视着德国的领空。如果发现有飞机切断了同地面的联系并改变了航向的话，那么截击机将立即进入待命出发状态。象至今举行的一系列大型活动，比如波恩的比得斯贝格阿富汗问题会议，或美国总统布什去年访问美茵茨市一样，德国也出动了预警飞机在有关的区域内进行保护。除此而外北约的预警飞机也进入了戒备状态。它们可以发现低空飞行的超轻型飞机。

世界杯期间，德国警方的飞行巡逻大队也在运动场上空进行监视。偏离了航线的飞机将被驱赶。如果是恐怖分子驾驶的飞机，那么飞机将遭到拦截和迫降。而如果遇到极端分子一意孤行，飞机上还有无辜乘客的紧急情况，该采取什么措施，那就全看容格如何审时度势作出决定了。