日本通过新防卫大纲 中国朝鲜成为潜在威胁

这份防卫计划大纲指出，日本需要调整战略思维，建设“多功能，灵活多变的防御能力”，以应付新的威胁，比如恐怖主义和导弹袭击。日本内阁官房长官细田博之在随后发表的声明中也确认，日本决定在“严格控制”的前提下向美国出口导弹部件，是“为美日防御联盟做出贡献，同时确保我国的安全”。细田博之还表示，除此之外的军事技术交易将根据具体情况予以考虑。小泉纯一郎在周五否认了日本将出口武器给东南亚国家。此前曾有传闻，为了保护重要的海上石油运输，日本将为东南亚国家提供武器，以帮助他们打击海盗。日本最大的商业游说集团――日本商业联合会主席奥田硕对这份新的防卫计划大纲大加赞扬，并认为日本现在正处在一个“历史转折的关键时刻”。

这是九年以来，日本第一次对自己的防卫计划大纲做出了修改，与此同时，一部五年期的军事采购计划也将于明年四月开始实行。此前一天，日本决定将在伊拉克驻军的时间延长一年。这一连串动作预示着日本的对外政策正在面临重大转型。但是英国“简氏防务周刊”的亚洲专家卡尼尔并不这么认为，在接受德国之声记者采访时，他表示，“日本对中国和朝鲜的关注早就已经不是什么新鲜事了，而这次的文件只不过是把这许多年来大家默认的事情写成了书面形式而已，而所谓放松军事技术出口也并不象听上去那么严重，因为我们可以注意到，这次放松军事技术出口的条款主要是为早就已经开始的日美导弹防御系统合作提供条件，因此放宽的主要是导弹技术和部件的出口。 ”

二战后，在美国军事占领下，日本通过了战后的“和平宪法”，其中规定日本没有宣战权。此后，日本开始了所谓的“和平主义”外交政策，并在1967年宣布不向共产主义国家和其它有可能危及世界和平的国家出售武器，9年之后，日本彻底禁止了武器出口。但是1998年8月，朝鲜试射的一枚导弹穿越日本领空，引发了日本的极大恐惧。此后，日本开始与美国联合研制导弹防御系统。但是由于战后宪法的限制，日本无法向美国出口导弹技术和部件，而这次防卫计划大纲将解除这一限制。

日本与中国在东海油气田上的争议也成为了日本方面对于安全防卫问题的担忧，根据日本方面的数据，在今年一年内，中国舰只就已经33次进入争议海域。上个月，一艘中国核潜艇进入日本海域还曾经引起了两国外交争端。细田博之刻意淡化防卫计划大纲的象征意义，并表示日本并没有刻意将中国视为威胁。但是他同时表示，由于中国不断增长的军事力量和经济实力，日本“有必要对中国予以关注”。在这份大纲中，明确指出“中国对于本地区安全具有极大影响。目前中国正在通过加强核力量和导弹技术，提升海空军力量，并加强对于海域的控制。”一位日本官方学者表示，中国在经济实力提升的同时肯定会扩张军力，“虽然中国从来没有表示过要攻击日本，但我们不能排除这种可能性，特别是他们的核潜艇最近还出现我们的海域。”

除了中国以外，朝鲜也成为了日本重点防范的对象。新的防卫计划大纲中指出，“朝鲜正在发展，部署和扩散大规模杀伤性武器和弹道导弹”，并认为朝鲜的军事扩张严重的威胁了地区稳定。小泉的智囊团曾经在今年10月建议，日本发展“先发制人”的防御战略，但是在这份新的防卫计划大纲中，并没有显示出这一变化。日本学者表示这可能是为了避免在国内和国际社会引起反弹。这次和防卫计划大纲一同出台的还有一份五年期的军备预算，该预算将从明年四月起开始执行，有效期到2009财政年度，总价值2330亿美元。相比与上一个五年计划，这次预算减少了3.7％，这也是五年军备预算计划出台后，第一次出现削减的现象。

日本政府公布的这份防卫计划大纲只有日语版本，因此对于很多细节内容，外界还难以完全掌握，简氏防务周刊的卡尼尔对此也提出了批评，“日本防卫厅似乎没有搞明白，防卫计划大纲的主要读者并不光是日本的国民大众。这份文件对于日本周边地区具有重要意义。但东京方面只发表了一个日文版，这种行为只能用愚蠢或者自大来解释。因为事实上，它忽略了国际社会的存在。”