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有水就有权力?

2012年9月26日

土耳其位于幼发拉底河和底格里斯河的源头。两河沿岸的叙利亚和伊拉克担心土耳其会利用掌控水源的优势断水截流。而建设污水处理厂可以缓解各国用水之争的紧张气氛。

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Children play with cattle in the river, in the Tigris river in Baghdad, Iraq, Wednesday, July 14, 2010. The animals are bathed daily to help keep them free of diseases and to protect them from the heat.
图像来源: ddp images/AP Photo/Hadi Mizban

(德国之声中文网)“美索不达米亚”,这个位于幼发拉底河和底格里斯河之间的冲积地带,被认为是《圣经》中伊甸园的原型。人们在两河流域安家落户,并开始农耕、种植庄稼和饲养牲畜。然而,这里几千年的传统生活可能不久就会消失,因为两河流域的水资源枯竭。根据土耳其外交部的一份调查报告,由于人口增长以及人均用水量提高,中东现有的水资源已经无法长期满足需求。此外,气候变化所造成的干旱越来越频繁和极端。尤其是土耳其、叙利亚和伊拉克的拦河大坝工程,使水资源的日益短缺,成为各国之间产生冲突的原因。

在上世纪六十年代,这三个国家先是希望通过截流蓄水,控制干旱和洪涝。然而,这些工程很快就演变成目标远大的水力发电站,造成水源供不应求,并因此扩大了各国之间潜在的冲突。与此同时,这也关系到各国在该地区的地位强大与否──谁占有水源,谁就强大。而这个国家正是土耳其。因此,土耳其将来很可能是掌控该地区水资源的强国。

土耳其的水力工程受到批评

“有些国家出卖石油,那我们就卖水。”土耳其前任总统图尔古特•厄扎尔就已经有过这样的愿景。早在2004年,土耳其就与以色列签署了相应的协议──不过,该协议从未付诸实施,最终于2010年解除。

Antalya Province, Turkey, +++Cumhur Güngöroglu+++
土耳其在全国修建了拦河大坝,增强了与邻国在用水方面的冲突。这是其中的欧马皮纳尔大坝。图像来源: Cumhur Güngöroglu

但是,土耳其的这一想法并没有改变。目前,土耳其因为安纳托利亚南部的拦河大坝工程(GAP)受到批评。该工程包括幼发拉底河和底格里斯河沿岸22个水坝,其中大部分已经完工。土耳其希望以此推动东南部的经济和社会发展。然而,叙利亚和伊拉克对此满腹疑虑。

尤其是对幼发拉底河的利用颇有争议。对叙利亚来说,这条河事关生存,因为它覆盖叙利亚全部用水的90%。1987年,土耳其和叙利亚签署了一项有关最大取水量的协议。自此之后,每秒钟至少有500立方米的河水流入叙利亚。鉴于伊拉克和叙利亚发生干旱,土耳其又追加了每秒钟17立方米的流量。2009年,三国再次就水流量进行谈判,但是没有任何结果。

土耳其是掌控水资源的强国

理论上,土耳其可以借助大坝,随时切断叙利亚和伊拉克的水源。然而,土耳其会这样做吗?这取决于从哪个角度来看。

瓦尔蒂娜•舍依曼(Waltina Scheumann)是“德国发展援助研究所”(DIE)的土耳其专家,她对土耳其的水政策进行研究,特别考察了有关的双边和国际条约。她对土耳其在其中的作用持积极看法。她说:“土耳其从未滥用过自己的地理优势。”她认为,土耳其在水政策方面持合作的态度。

然而,环保组织“自然伊拉克”(Nature Iraq)的创始人阿扎姆•阿尔瓦施(Azzam Alwash)却对土耳其的作用持不同的看法。他说:“土耳其依仗优势,在谈判中毫不妥协。该国在国际上没有遵守合约的义务。”尽管如此,阿尔瓦施还是认为,该地区各个国家最终会达成一致,原因在于土耳其希望加入欧盟。作为欧盟候选国,土耳其必须首先解决与邻国的用水冲突问题。根据两位专家的意见,重要的是各方都能够坐到谈判桌上。阿尔瓦施说:“最重要的是具有国际约束力、明确对两河河水进行分配的协议。”只有这样,才能缓解用水冲突。

兴建污水处理厂可防止战争

In this photo taken Thursday, July 9, 2009, Ashur Mohammed, 60 crosses a dray canal in Latifiyah, about 30 kilometers (20 miles) south of Baghdad, Iraq. Below-average rainfall and insufficient water in the Euphrates and Tigris rivers _ something the Iraqis have blamed on dams in neighboring Turkey and Syria _ have left Iraq bone-dry for a second straight year
伊拉克的用水越来越短缺图像来源: ddp images/AP Photo/Hadi Mizban

阿尔瓦施认为,缓解潜在冲突的另一个可能,是更为有效地利用水资源:“伊拉克农民的耕作方式,自古以来一成不变。”伊拉克农业灌溉要消耗90%的水。舍依曼还解释道:“该地区的问题不仅在于用水量大,而且还在水质上。”中东30%至50%的污水没有得到处理,它们流到地下,从而污染地下水。

这一问题不仅叙利亚和伊拉克有,在比较发达的土耳其也是如此。根据土耳其环境部的计算,从2007年至2023年,该国需要大约180亿欧元的投资,建设污水处理厂。据经济促进机构“德国联邦贸易与投资署”(GTAI)称,2010年,土耳其只有52%的人有下水道,2008年只有48%。舍依曼认为,如果对更多的污水进行处理,人们就会有更多的饮用水,邻国之间潜在的冲突也就会减少。她还说:“如果能够修建一座污水处理厂回收废水,那就不需要打仗了。”

作者:Michaela Führer
责编:当远