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欧盟说话不算数 中欧或爆发贸易战?

安静/乐然(德新社)2016年5月23日

根据15年前签署的入世协定,中国到今年年底可自动获得市场经济地位。出于对大量工作岗位流失的担忧,欧盟如今不想履行承诺。中国被激怒了,现在要为难在中国做生意的欧洲人。

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Belgien Proteste der Stahlarbeiter in Brüssel
图像来源: Reuters/Y. Herman

(德国之声中文网)欧盟和中国之间可能会爆发一场贸易战争,尤其会波及到德国经济和该国的汽车制造商。原因是欧洲拒绝承认中国的市场经济地位。这一地位将使中国免受反倾销诉讼。尤其在目前的钢铁危机中,中国被指由于其国内产能过剩而倾销钢铁产品。

5月12日,欧洲议会议员以压倒性票数反对予以中国市场经济地位。中国官媒新华社随后指出,欧洲在最终决定是否予以中国这一地位之前还需三思。一名欧盟外交官在北京向德新社表示:"最终可能会爆发一场贸易战争。双方语调变得尖锐。中国甚至称如有必要,将采取贸易惩罚措施。""中国方面表示或对欧洲公司采取报复性措施,这种具体的威胁也逐渐增多。"这名外交官继续说:"中国指出:许多欧洲企业在中国盈利不少,这种情况可能会改变。他们还明确提到德国汽车公司。"

德国经济和其汽车制造商尤其依赖中国市场。一名德国制造商的内部人士表示:"如果中国把这一表态落实到行动,那么那些在德国本地生产的豪车进口到中国就会受到阻碍,或者在其他问题上,汽车商也可能遭遇官僚程序的为难。其他行业都有可能受到这些措施的影响。欧盟的外交官强调:"他们可以任意调节拧紧螺丝的力度,用力的时候也能伤到人。"

进退两难

欧洲议会通过表决后,欧盟陷入进退两难的境地。这些为数百万工作岗位操心的议员的投票结果虽然不具约束力,但是如果欧盟委员会想承认中国的市场经济地位,最终还是需要议员的认同。欧盟成员国对此意见不一。外交官由此担心,中国会采取攻势,专门针对那些持否定态度和犹豫不决的成员国。

欧盟很难走出这条死胡同。按照中国2001年加入世贸组织时签署的协定书的第15条规定,到今年年底中国就可以自动获得市场经济地位。中国坚持要求,这一承诺应该在今年12月准时实现。大多数欧盟法律专家认为,如果欧盟拒不执行相关规定,中国可向世贸组织争端解决机制提出起诉,从法律角度而言,中国的位置更加强势。但是该解决机制将为期两年。

分歧巨大

这场争端也将使召开在即的德中政府磋商蒙上阴影。德国总理默克尔和其内阁将于6月13日出席在北京举行的磋商。欧盟的外交官表示:"我们(中欧)之间分歧很大,很难架起桥梁。双方必须明白各自都要有所行动。时间越来越紧。"

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在华欧盟商会主席武特克(资料图片)图像来源: Körber-Stiftung/ Claudia Höhne

但是如果这一地位是中国应得的,那么中国为何要让步呢?《环球时报》近日发表社评抱怨道:"其实市场经济地位的实际价值总的来说在贬值,全球193个联合国会员国中只有7个还没获得过这个头衔,说明它肯定'滥发过'"。"今天的世界贸易格局已经大变。中国已成为超级经济体和世界第一大贸易国,这个国家被划入7/193的另类贸易阵营,真是一项全球性虚伪认知的耻辱。"

在华欧盟商会主席武特克(Jörg Wuttke)分析说:"我估计还会有不少狠话。中国将发表各种有力的威胁言论,但是我们要顶住压力。因为中国也会有损失:毕竟中国现在在欧洲的投资是我们在中国投资的两倍还多。"

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