欧盟2014年终回顾

（德国之声中文网）这是一个得到了公布的政治灾难：不满之情已经暗流涌动许久，在5月的欧洲议会选举中被释放了出来：欧洲怀疑论者、公开反欧盟政党、右翼民粹政党在各地的支持率几乎都大幅增加。在法国、英国、丹麦，这些政党甚至在选举中胜出。其纲领是：更少欧洲，更多本土。法国的"国民战线"希望法国退出货币联盟，重新引入法郎；英国独立党（UKIP）甚至希望该国退出欧盟。所有政党的共同之处是都希望更少的移民。即便是在欧盟内部，这些政党也希望限制人口流动性。

失望者的发声筒

即便这些欧盟怀疑者在欧洲议会内部常常很难达成统一战线，无法形成一个大右翼联盟，然而他们显然在设置议程方面具有话语权。例如，在移民问题上，2014年欧盟内部的分歧比以往都要大。人权团体和教宗希望欧洲国家更多地接收来自中东和北非这些战乱地带的难民，然而"船满了"的感觉非常普遍，这种感觉又受到右翼民粹主义者的煽动。同时，这些右翼民粹主义者也成为另一些人的发声筒，那些把欧盟看作是不关心民众疾苦的官僚主义者阵营的人。布鲁塞尔智库欧洲政策中心的艾曼努利迪斯（Janis Emmanouilidis）说，"欧元危机是形成欧盟距离人们很远或者干预太多这种感觉的一个关键因素，至少是一种催化剂"。

英国退出欧盟可以想象

2014年，欧盟国家中英国的不满情绪最明显。保守的首相卡梅伦遭到英国独立党的摆布，他要求欧盟改革、赋予各国更大的权力，否则他不能保证英国人在全民公投中将决定继续留在欧盟。如今，英国退出欧盟变得可以想象。与此同时，英国自己在今年9月险遭分裂：苏格兰人在公投中赞成独立的声音达到了45%，反对声音为55%。不过这样的结果已经足够削弱那股在欧洲支持分裂的声音，例如，在加泰罗尼亚或者南蒂罗尔。

法国的困境

在很多国家，经济危机和高失业率不仅导致极端政党得势。如何对抗经济危机和高失业率这个问题，同以往一样加深了欧洲各国间的鸿沟，只是问题焦点有所转移。此前，希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙处于人们担忧、关注的中心，这些国家如今已经缓慢回升，其中爱尔兰甚至大幅回升。与此同时，意大利、法国的负面新闻曾出不穷。欧盟委员会是否要保持强硬路线、迫使法国收紧银根，还是应该给予法国更多时间进行整合，以限制"国民阵线"这样的右翼政治势力？ 无论是在过去还是现在，这都是布鲁塞尔不得不面对的一个问题。艾曼努利迪斯认为，法国"结构改革能力很薄弱"，他担忧法国是否能够很快复苏。另一方面，政治上的极右翼势力也导致了法国"非常多的问题"。

受挫的欧盟委员会主席

法国的问题还有另外一个方面：新欧盟委员会中负责贯彻稳定准则的是前法国财长、如今的欧盟货币事务专员莫斯科维奇（Pierre Moscovici），他被欧盟委员会主席容克今年9月任命负责这一事务领域。当时，很多人说这是让"狐狸管理鸡群"。然而存在这个问题的不仅仅是莫斯科维奇--很多其他委员会成员也被指不称职、缺乏经验或者存在严重利益冲突。尽管如此，委员会只是进行了微小的变动，就得到了议会的通过。不过，当容克担任该国首相兼财政大臣时，跨国公司曾通过卢森堡当局避税的消息传出后，容克本人11月也遭遇了严厉批评。在政治上，容克抵住了批评，然而他的信誉却因此受损。

和平秩序被打破

如果说2014年欧洲有一场给一切蒙上了阴影的危机的话，那么就是与俄罗斯的对抗关系。俄罗斯在3月吞并了克里米亚半岛，并在数月里导致乌克兰东部局势不稳。很多曾经是苏联阵营的东欧国家，例如波罗的海国家或者波兰，从那时起开始害怕，也将成为俄罗斯侵略的受害者。在这一年里，欧盟对俄罗斯的制裁越来越严厉。然而冲突没有得到解决。年底看来，想重回与俄罗斯的伙伴关系似乎遥不可及。强烈的不安感已经蔓延。冷战结束以来和平的欧洲秩序被打破了，没人知道，未来会如何发展。

困苦之下的团结一致

尽管如此，苦涩的经历让欧洲人明白了团结一致的重要性：在对待俄罗斯的问题上，欧盟展现出少有的团结。艾曼努利迪斯说，可以看到，原本在与莫斯科关系问题上立场和传统非常不同的欧盟28国，现在能够采取一个统一的态度。他表示，问题是这种态度能持续多久。然而，这次严重的危机让"欧洲的共同感增强了"，它让人们意识到，团结在一起比单打独斗更强。这个众所周知的道理在很长时间里被人们遗忘了，在2014年，它又重新被人们记起来。