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政治澳大利亚

特朗普2.0时代 澳大利亚该如何在美中之间站稳脚步?

杜宗熹
2024年11月22日

澳大利亚总理阿尔巴尼斯在巴西出席G20领袖峰会时,与中国国家主席习近平会晤。澳中关系近年有所好转,但随著国际局势面臨特朗普重返白宫的变局,学者向DW表示,美中未来的政策走向,势必影响被夹在中间的澳大利亚。

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图为2023年11月中澳领袖在北京会晤。(资料照)
中澳关系近年好转,但有专家认为,特朗普上任可能冲击澳大利亚在中美平衡之中的立场。图像来源: Lukas Coch/AAP/REUTERS

(德国之声中文网)今年二十国集团(G20)领袖会议在巴西举行,澳大利亚总理阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)在此跟中国国家主席习近平再次召开了双边会谈。这是自2022年印尼巴厘岛的G20会议以来,两国领袖第三次双边会晤;去年,阿尔巴尼斯也曾访华并与习近平会面。

根据澳大利亚总理府的新闻稿,阿尔巴尼斯说:“我们已经恢复了(中澳)两国之间的贸易,消除葡萄酒、木材、煤炭、大麦、海鲜等产业的贸易障碍。”此前,澳大利亚活龙虾出口到中国的贸易也已宣布重启。

对于澳大利亚在中澳关系上的立场,阿尔巴尼斯强调双边对话至关重要。“我曾多次说过,我们将在可合作的领域与中国合作,有必要时会提出不同意见,维护我们的国家利益。”

虽然本次中澳领袖会晤没有太多具体成果,中国官方仍对中澳关系的改善表达了肯定。据中国官媒新华社报道,习近平在会见阿尔巴尼斯时说,“中澳之间没有根本利益冲突,只要双方坚持相互尊重、平等相待、求同存异,中澳关系就一定能发展好”。

G20峰会前,代表中国官方的英文媒体《中国日报》(China Daily)亦发表社论,赞扬澳大利亚政府在维持美中平衡上的立场。

该社论写道:“对艰难维持平衡的美国盟友而言,澳大利亚的做法,或许可以提供一些有用的借镜……阿尔巴尼斯领导的政府所展现的战略自主证明,澳大利亚与中国、美国的关系均符合彼此利益。同样可以证明的是,与中国和美国的经济联系,也不需要互相排斥。”

特朗普上任后的中澳关系?

然而,鉴于美国总统当选人特朗普明年1月将上任,澳大利亚政府所处的立场日益尴尬。澳大利亚专家和民间舆论弥漫忧虑情绪,特别是担忧特朗普可能对中国、甚至其他国家加征关税。未来美中两国的动态,将大大影响澳大利亚对外关系。

悉尼大学中国研究中心主任古德曼( David Goodman)向DW表示,美国总统大选的结果“无疑对澳大利亚公众舆论产生了影响,他们似乎对特朗普当选总统、以及美国在世界上可能的地位有了疑虑”。

古德曼说:“随著特朗普的对外贸易政策(改变),可能产生的后果变得显而易见,这几乎肯定会影响澳大利亚在中美平衡中的地位。”

特朗普再度执政 美国的印太盟友将迎来什么?

悉尼科技大学澳中关系研究院主任罗震(James Laurenceson)向DW指出,在拜登政府时期,白宫对美澳联盟态度“极为友善”,澳大利亚亦利用机会加强与美国的安全关系。

与此同时,澳大利亚自2022年起也逐步在改善与中国的关系。古德曼说,澳大利亚自现任的工党政府执政以来,与中国的关系明显改善。他强调,中澳两国有不同的政治制度;面对这类的差异,只有两国政府互相尊重,两国才能合作,“目前看来就是这样”。

对于未来的发展,古德曼研判,澳大利亚将继续按照当前模式,同意与中国共同努力改善中澳关系,并在必要时提出不同意见;另一方面,盡管澳大利亚与美国的军事同盟可能延续,但在某些外交事务问题上,澳大利亚肯定会出现更独立的观点。

罗震解读,“在特朗普2.0时代,澳大利亚对中国的态度不太可能发生转变。两党一致认为,自2022年以来澳中政治关系稳定下来,这是正面的发展,与中国增加贸易也符合澳大利亚的国家利益”。

他认为,澳大利亚未来走向很大程度将取决于美国和中国的决定。例如,如果特朗普政府对中国产品征收60%的关税,“那么美方可以预期澳方会批评,而不是支持”,因为这将对澳大利亚经济产生负面的连锁效应,也违背国际贸易规则。

面对中国在南海的军事行动、澳大利亚华裔作家杨恒均被监禁等中澳之间的分歧议题,罗震说:“大多数情况下,这些问题将得到管理,而不是解决。现实情况是,澳大利亚和中国在战略偏好和政治价值上存在深刻差异。中澳双边关系虽趋于稳定,却并没有改变这一点。”

《悉尼先驱晨报》指出,在这次中澳领袖会晤,阿尔巴尼斯曾提到杨恒均案,以及人权、台湾等等对澳大利亚而言重要的议题。不过,这些内容并未出现在中国官媒的报道内。

中澳关系变数

澳大利亚明年5月前将举行大选,目前的民调显示,中间偏左的澳大利亚工党很有可能失去执政权,改由中间偏右的澳大利亚自由党与国家党联盟上台,在前总理莫里森(Scott Morrion)时期采取强烈反中立场的自由党党魁达顿(Peter Dutton)可能成为澳大利亚总理,并对中澳关系投下变数。

对于明年澳大利亚大选可能的影响,古德曼说:“是的,我担心如果明年(澳大利亚)政府更迭,自由党领导的联合政府将对中国更加敌视。”

罗震的观点有所不同。他认为,虽然澳大利亚的联盟党是中右翼政党,在政治光谱上更接近特朗普领导的美国共和党,但澳大利亚主要政党在对华议题上,无论是在政策或是外交领域,都出现了“趋同”的情况。

罗震研判,即便澳大利亚明年“变天”,两党之间的对华政策和对美政策预计都不会有巨大的差异。

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