瑞士拟限制欧盟移民

（德国之声中文网）一年前，瑞士保守派议员里克利（Natalie Rickli）公开对大量德国人来到瑞士工作表示不满，引发了一场讨论。现在瑞士工作生活的德国人有28万，是不是像里克利所说的那样"太多了"？瑞士是否应该限制移民-不仅是德国人，还有波兰人、捷克人和其他来找工作的欧盟公民？

保守派的瑞士人民党（SVP）的回答是肯定的。就此该党去年在很短时间里征集了13万多人的签名， 超出了全民公投所需的10万底线。尽管到真正实施公投还要走一段程序，但一场政治动员已经展开，这一行动反对的目标是与欧盟缔结的保障人员自由流动的协议。制止欧洲其他国家的公民前往生活富裕、工资高、福利好的瑞士。

瑞士是否"人口过剩"

要全力阻止公投实施的伯尔尼政府现在采取了主动，宣布一个特殊条款生效，该条款允许瑞士暂时退出自由流动协议。一年前，瑞士已对新加入欧盟的8个国家的移民人数设定了上限，现在限制扩展到欧盟其他17个国家，包括德国。

这一改变涉及5年期的长期居留许可的发放。瑞士政府表示，这样做是为了缓解移民对瑞士经济和社会的压力。这个理由听起来几乎和人民党如出一辙。除该党外，一个名为Ecopop的保守派环保团体也对瑞士"人口过剩"发出警告，他们甚至要求通过公投限制居民数量的增长。该组织主席彼勒（Benno Bueler）说，应该将移民"减少到一个让自然和社会可以承受的范围。"否则瑞士健康的自然环境、清洁的空气和高生活品质就会不复存在。

可能惹恼欧盟

以上两个公投提议中的任何一个如果付诸实施，瑞士都会因违反与欧盟的协议而遇到麻烦。理论上说，作为反制措施，布鲁塞尔可以给瑞士经济界进入欧盟市场设立障碍。

因此不仅该国左翼和自由派政治家，经济界也表示反对限制移民。瑞士雇主联合会表示，对于瑞士这样一个必须保持自己经济竞争力的小国家来说，外来移民是不可或缺的。该组织认为政府的做法是为了削弱两个公投运动走出的一步棋，而且可以说是"虚晃一枪 "。因为"加禁"措施最多只能实施一年。按照与欧盟的协议，到2014年瑞士享受的有关特殊条款将彻底失效。

欧盟外交事务高级代表阿什顿（Catherine Ashton)对瑞士政府做出"单方面限制欧盟公民的自由流动"的决定表示遗憾，并强调保障人员自由流动在欧盟与瑞士的关系中具有重要意义。

如果反移民人士在公投中取得成功，受到冲击最大的将是德国。过去几年，有数万德国人来到瑞士找工作。瑞士800万的居民中，约180万是外国人，其中意大利人占16%，是最大的外籍人群体。其次是德国人（15%）、葡萄牙人（12%）和塞尔维亚人（7%）。来自非欧盟国家的移民在外籍居民中的比例自1980年以来翻了一番，达到15%。

来源：德新社/法新社 编译：叶宣

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