美国为何将中国划入人口贩卖“黑名单”

（德国之声中文网）特朗普政府周二正式发布了2017年《人口贩卖报告》（ Trafficking in Persons Report），如先前预期的那样把中国在该领域的状况下调为最差等级"第三级"（Tier 3）。在过去三年中，美国一直将中国列为"第二级观察名单"，这次正式下调之后，中国被列入了和苏丹、朝鲜等国一样的级别。

美国国务院解释此次下调级别的原因是，北京在遏制人口贩卖现象和保护受害者方面所采取的行动太少。

报告中着重指出，人权组织和媒体持续披露了在新疆自治区，地方官员强制维吾尔族人进行劳动，尽管官方已经宣布废止了劳教制度。在一些戒毒机构类似现象也仍然存在。报告还指出，根据媒体曝光，一些个人在没有任何司法审理程序的情况下被当局拘禁。

朝鲜因素

美国国务院的这份报告指责中国仍在继续强制驱逐非法入境的朝鲜人，导致他们被遣送回朝鲜后面临被迫劳役或者死刑的威胁，而不去调查他们是否为人口贩卖的受害者。

因此北京"没有完全达到消除人口贩卖问题所需的最低标准，也没有作出足够的努力去达到这一标准"，由美国国务卿蒂勒森周二正式公布的这份报告就中国作出上述结论。

法新社认为，这是特朗普政府对中国人权问题作出的首次"重拳出击"，尽管这一举动有些令人意外。为了寻求与北京合作解决朝鲜核问题以及两国贸易不平衡问题，特朗普至今避免对北京发出过于严厉的批评。

这应该也是特朗普上台以来第一次密切关注人权问题，并将其作为华盛顿外交政策的一个重要部分。在这届政府上任的五个月里，华盛顿主要关注的领域集中在美国的安全和经济利益上。

美国国务院的该报告所定义的"人口贩卖现象"包括性剥削、儿童性剥削、强制劳动、强制童工、国内奴役和非法雇用儿童军等。国务卿蒂勒森特别指出，朝鲜是该领域最为恶劣的犯罪者，该国强制5万到8万人在国外务工--主要是在中国和俄罗斯--并且他们的劳动所得被直接上缴给政府。

"朝鲜政权每年通过强制劳动获得了数亿美元的资金"，蒂勒森表示。他指出，中国这次的降级与默许来自朝鲜的劳工在华务工有部分的关系，"有责任的相关国家不应该放任不管"。

中方外交部：不要"说三道四"

在这份人口贩卖报告的发布会上，特朗普的女儿、白宫助理伊万卡表示，所有的政府都有责任将人口贩卖者绳之以法。"人口贩卖是一个普遍存在的人权问题。……终结人口贩卖现象，是特朗普政府优先关注的外交政策重心之一。"

不过一向喜欢通过社交媒体推特发表看法的特朗普，在记者截稿之前并未就此事发推文表态。

中国外交部发言人陆慷周二在记者会上被问及该问题时表示，中国政府打击拐卖人口犯罪的"决心坚定不移"，"取得的成效有目共睹"。中方坚决反对美方"根据其国内法对别国打击拐卖人口工作说三道四"。他还指出，拐卖犯罪是世界各国面临的共同犯罪问题，任何国家都不能独善其身。

从2010年以来，这是中国第二次被降为第三级别，上一次是在2013年，也就是奥巴马执政时期。此外的其它年份中国都被评估为第二级。据美联社称，被评为第三级别的国家可能面对惩罚制裁，但在实际操作中，特朗普之前的历届美国政府对评价最差的国家并不真正采取制裁措施。

雨涵/洪沙（法新社等）

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