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美军事行动合法性遭疑

2014年9月24日

美国轰炸叙利亚境内“伊斯兰国”据点的空袭行动进入第二日。联大会议期间,各国针对空袭的合法性展开辩论。安全事务专家认为,美方的空袭行动不会长久持续,如今迫切需要的是政治解决方案。

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US Angriffe auf IS Stellungen 23.09.2014
图像来源: Reuters/Mass Communication Specialist 3rd Class Brian Stephens/U.S. Navy

(德国之声中文网)美军周二联合五个阿拉伯盟国,首次将针对恐怖组织"伊斯兰国"(IS)的空袭行动由伊拉克扩大至叙利亚。位于佛罗里达州坦帕的美军中央司令部表示,叙利亚代尔阿斯绍尔镇(Dair as-Saur)西南方的两处"伊斯兰国"据点遭到轰炸,美军同时也在伊拉克首都巴格达西北方继续进行空袭。

据人权团体统计,70名"伊斯兰国"极端分子在袭击中丧生。此外,在美军进一波的攻击行动中,基地组织分支"呼罗珊"组织(Chorasan)共有50名战士丧生。

美方透露,在叙利亚境内空袭武装恐怖分子是应伊拉克要求所执行。美国在致联合国秘书长潘基文的信中写道:"伊拉克政府曾经请求美国采取国际行动,打击叙利亚境内的IS据点和军事基地。"信里还指出,伊拉克请求美方保护其公民,并且协助捍卫伊拉克边界。

这份由美国驻联合国大使鲍威尔(Samantha Power)署名的信件旨在解释为何美国及其阿拉伯盟国的空袭行动符合联合国宪章。信中说道,"伊斯兰国"不仅对伊拉克,而且对美国及地区盟国都构成威胁。观察人士预测,美国总统奥巴马将在联合国的一般性辩论上就叙利亚空袭发表谈话。

Obama Koalition gegen IS 23.09.2014 New York
美国总统奥巴马9月23日在纽约与参与空袭的阿拉国盟国代表会晤图像来源: Reuters/Kevin Lamarque

急需政治解决方案

对于美军空袭叙利亚境内IS据点能否有效打击这个极端组织,专家怀抱质疑态度。布鲁塞尔安全政策智库"安全与防卫事务研究所"(Security and Defence Agenda)负责人梅里特(Giles Merritt)在接受德国之声采访时表示,IS武装分子肯定会因为美方势力的空袭而受挫,但他怀疑这是否是长期解决办法。"我认为,如今需要的是政治解决方案。"梅里特还指出,若美国和其它盟国派出地面部队,将会使当地的政治局势更加混乱。

他不认为美方此次的行动是"军事解决办法",而是一次"军事回应"。"人们应该从利比亚事件中学到教训。美国并未直接参与其中,但欧洲当时积极寻找军事解决办法,结果点燃了新一波的内战。叙利亚的情况较利比亚更能以预料。"他推测,美国的空袭行动将不会持续太久。"因为一但空袭的画面以及它所造成的影响被公诸于世,将会出现各种反应。而这些反响并不会太过正面。"

目前发动空袭行动的仅为美国和五个阿拉伯国家。欧盟国家内,除了法国在伊拉克投入空袭行动外,其它国家皆未参与。若局势持续恶化,欧盟和北约是否会继续袖手旁观?对此,梅里特表示,包括美国在内的西方国家政策,很大程度上取决于公众意见。而公众意见又取决于冲突给与外界的观感,以及人们受苦的程度。"我担心这不是理性的政治决议过程。"

另一个决定欧盟或北约是否继续置身事外的重要因素是土耳其。"一方面,土耳其是北约成员国,另一方面该国又受到叙利亚冲突的直接波及。土耳其境内及与叙利亚边境接壤处都生活着库尔德族人。这其中存在许多不确定性以及错综复杂的纠葛。我不认为能以军事办法解决。人们必须坐下协商,优先处理最大的问题。"

伊朗保持谨慎距离

伊朗领导人则小心翼翼地针对美国空袭极端武装分子作出批评。伊朗总统鲁哈尼在纽约表示,在不存在联合国使命或叙利亚政府官方请求的情况下,军事行动缺乏法律基础。尽管如此,鲁哈尼并未明确谴责空袭行动,也未作出正面评价。一名伊朗高层政府代表对路透社表示,美国此前已知会伊朗,对"伊斯兰国"的空袭将从伊拉克扩大至叙利亚。

Iran Präsident Hassan Ruhani
伊朗总统鲁哈尼认为军事行动缺乏法律基础图像来源: Reuters

伊朗是叙利亚总统阿萨德在地区内最重要的盟国。阿萨德政府此前也表示,该国在美国发动空袭前已接获美方通知。叙利亚领导层因此未对美方联合多个阿拉伯国家的军事行动表示抗议。据叙利亚国家媒体援引阿萨德称,他支持国际社会为打击恐怖主义作出的努力。

cyc/hs